編者按：劃定永久性基本農(nóng)田，是貫徹土地基本國策和土地管理法律法規(guī)、落實土地利用總體規(guī)劃、加強耕地保護的重要措施，是確�；�本農(nóng)田保護面積和質(zhì)量的重要手段，對于優(yōu)化農(nóng)用地利用結(jié)構和布局、嚴格耕地保護和集約節(jié)約用地制度、促進經(jīng)濟發(fā)展方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。近年來，隨著新一輪土地利用總體規(guī)劃和第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的完成、農(nóng)村土地整治等工作的不斷推進，耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、耕地質(zhì)量等級均發(fā)生了較大變化，亟需進行新一輪基本農(nóng)田劃定工作。根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于進一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》、江蘇省國土資源廳、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會《關于印發(fā)<江蘇省永久基本農(nóng)田劃定工作指導意見>的通知》等文件及徐州市政府相關工作要求，目前我縣已全面完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，并順利通過市級驗收。

》》》 本次永久性基本農(nóng)田劃定工作范圍

本次工作以睢寧縣行政轄區(qū)為單位，包括睢城街道、睢河街道、金城街道、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)、凌城鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)，總面積為1769.3391平方公里。

》》》 永久性基本農(nóng)田保護目標任務

根據(jù)《徐州市國土資源局關于預下達土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善主要指標的通知》要求，睢寧縣永久性基本農(nóng)田保護目標為86400.0000公頃。

》》》我縣城市周邊永久性基本農(nóng)田劃定和全域永久性基本農(nóng)田劃定情況

（一）城市周邊永久性基本農(nóng)田劃定情況。根據(jù)《市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委員會關于下達睢寧縣城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務的函》，睢寧縣城市周邊范圍內(nèi)已有基本農(nóng)田1001.2197公頃（1.5018萬畝），新劃入基本農(nóng)田1221.8950公頃（1.8328萬畝），劃定任務為2223.1147公頃（3.3347萬畝）。本次工作劃定城市周邊基本農(nóng)田2225.2091公頃，其中：5等地13.7108公頃，6等地1913.9539公頃，7等地297.5443公頃，耕地平均利用等指數(shù)為1882，對應國家利用等別為6等，與劃定前相比，耕地利用等別不變，耕地利用等指數(shù)略有提高。

(二）全域基本農(nóng)田劃定情況。根據(jù)確定的基本農(nóng)田保護片（塊）范圍，結(jié)合睢寧縣土地利用總體規(guī)劃中基本農(nóng)田保護區(qū)界線以及實際管理需要，全縣共劃定基本農(nóng)田保護區(qū)16個，保護片（塊）372個，保護圖斑55091個，基本農(nóng)田保護面積86417.4460公頃。劃定工作完成后，全縣共設立基本農(nóng)田保護碑390塊，其中鎮(zhèn)級18塊、村級372塊，埋設界樁4000個。

》》》我縣基本農(nóng)田保護措施

為了認真貫徹國家、省、市有關基本農(nóng)田保護法律法規(guī)和政策，睢寧縣人民政府與各鎮(zhèn)政府簽定了基本農(nóng)田保護責任狀，將基本農(nóng)田保護、土地整治、違法用地比例等主要指標作為對各鎮(zhèn)年終目標考核的重要依據(jù)。全面落實各級政府對本行政區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積和耕地保有量負總責，將基本農(nóng)田保護工作落實到村、組和農(nóng)戶，努力推動國土資源“一家管大家用”向“大家管大家用”的轉(zhuǎn)變。所轄各鎮(zhèn)在基本農(nóng)田保護工作中，一是召開專題會議，成立以鎮(zhèn)長為組長，國土、村建、農(nóng)業(yè)等鎮(zhèn)相關部門負責人為成員的基本農(nóng)田保護小組，對基本農(nóng)田保護工作進行安排和部署。二是利用櫥窗、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳材料等形式向廣大農(nóng)民宣傳基本農(nóng)田保護條例等法律法規(guī)，提高守法自覺性。三是加大基本農(nóng)田巡查力度，積極發(fā)揮村級土地協(xié)管員的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。四是將基本農(nóng)田保護工作納入全年目標考核，與各村委會及相關單位簽訂責任狀，明確工作職責和任務。

》》》基本農(nóng)田保護的相關規(guī)定

（一）基本農(nóng)田保護五不準。不準非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田（法律規(guī)定的除外）；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。（二）《基本農(nóng)田保護條例》的相關規(guī)定�；�本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國務院批準；禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務院批準的重點建設項目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國務院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。國家提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當保持和培肥地力�？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價，并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，應當符合國家有關標準。因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。(三）違反《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定的法律責任。1、違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定，從重給予處罰：（1）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農(nóng)田的;（2）超過批準數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的;（3）非法批準占用基本農(nóng)田的;（4）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。2、違反本條例規(guī)定，應當將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入的，由上一級人民政府責令限期改正;拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。3、違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀，可以處1000元以下罰款。4、違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。