圖為整治后的河道。
核心提示：農(nóng)村小型水利工程重建輕管是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題。官山鎮(zhèn)以我縣小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，緊緊圍繞建立小型水利工程管理長效機(jī)制，通過承包、委托和個(gè)人管理三種形式對(duì)工程進(jìn)行管護(hù)，保證小型水利工程建得成、管得好、用得起、長受益。
“在今年之前，我們栽稻都是人在等水，河道里沒有水，人在那里坐著等。”近日，官山鎮(zhèn)大呂村村民范松站在新改建的村里小型水利工程現(xiàn)場,告訴記者。
以前，因?yàn)榻ǔ傻男⌒退こ特?zé)任主體不清晰，存在“有人建、有人用、無人管”的現(xiàn)象。每到春灌夏雨等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，官山鎮(zhèn)的溝渠修繕都會(huì)成為村民的一大煩惱。春灌進(jìn)不來，夏雨出不去，種地收成低，村民對(duì)于改變小型水利工程運(yùn)營模式的意愿尤為強(qiáng)烈。
去年，官山鎮(zhèn)被我縣列為小水改試點(diǎn)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)水利部門迅速組織人員，對(duì)本鎮(zhèn)境內(nèi)改革適用范圍的水利工程全面清查，統(tǒng)一編號(hào)，GPS定位，根據(jù)工程現(xiàn)狀登記成冊。此次改革共涉及24個(gè)村，納入此次改革范圍的工程499座。為了有效實(shí)施管護(hù)，根據(jù)小型水利工程所處區(qū)域，以村為單位，通過簽訂管理合同，建立鎮(zhèn)、村、公司三級(jí)水管員管理機(jī)制。
官山鎮(zhèn)湯集村村級(jí)水管員朱杰告訴記者，他們每周定期巡查兩次，對(duì)湯集村所有的橋、涵、橋、壩、大小中溝及干支農(nóng)渠定期巡查，巡查之后出現(xiàn)問題，上報(bào)村及鎮(zhèn)水利站。
“小水改”前，一些村民在夏收時(shí)，時(shí)常把收獲后的麥草向河里傾倒，造成河道堵塞、河水污染、隨著小水改的深入實(shí)施，鎮(zhèn)、村、公司三級(jí)水管員管理制度的加強(qiáng)，河道暢通，河水變清了，農(nóng)民滿意了。
“自從去年小型水利工程改革以來，鎮(zhèn)里對(duì)河道進(jìn)行了清淤，今年栽稻很及時(shí)，而且也組織人員對(duì)河道進(jìn)行巡查，老百姓那些雜物也不向河里丟了。”官山鎮(zhèn)大呂村村民王范松說。
在此次“小水改”中，官山鎮(zhèn)還創(chuàng)新舉措，采取收回全鎮(zhèn)轄內(nèi)河道堤防，統(tǒng)一整治后對(duì)外公開發(fā)包。在水改政策鼓勵(lì)下，官山鎮(zhèn)的種植大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體通過承包落實(shí)了責(zé)任，成為小型水利工程管護(hù)和建設(shè)的生力軍。
“我承包了官山水利站吳橋村500多畝河堤灘面，在承包之后，按照和水利局合同約定，栽上了桃樹，這樣有利于水土保持，而且統(tǒng)一管理，同時(shí)個(gè)人和村集體都能有收益。”吳橋村承包戶李西學(xué)告訴記者。
對(duì)全鎮(zhèn)河堤灘面的統(tǒng)一發(fā)包，不僅優(yōu)化了河道管理，還有效地化解了管護(hù)資金瓶頸，確保了該鎮(zhèn)小型水利工程長期有效發(fā)揮作用。
據(jù)官山鎮(zhèn)水利站站長李奎松介紹，對(duì)河道進(jìn)行發(fā)包，不僅美化河道，也減輕縣鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套和村委會(huì)群眾籌資投勞的壓力，同時(shí)小型水利工程的維修和管理工作的資金也得到保障。
我縣在“小水改”中還做了哪些？
結(jié)合2015年小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，今年上半年，我縣凌城、李集、邱集、梁集、魏集5個(gè)鎮(zhèn)率先鋪開小型水利工程改革工作，主要針對(duì)影響今年灌溉用水的毀壞水利工程和設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一維修更換。其中邱集鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)包新龍河、老龍河、徐沙河等縣級(jí)河道共計(jì)1600多畝，籌集55萬。魏集鎮(zhèn)堤防正在去樹發(fā)包目前已發(fā)包300畝共籌集10萬多元。
下半年，我縣2016年小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，涉及全縣各鎮(zhèn)共540多萬水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金，目前該項(xiàng)目正在進(jìn)入招投標(biāo)階段，各鎮(zhèn)水利站正制定符合實(shí)際、合情合理和具有可操作性的改革實(shí)施方案、資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。
為了推進(jìn)小水改工作深入開展，我縣利用電視、廣播、標(biāo)語等形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾明確誰投資、誰所有，誰受益、誰負(fù)擔(dān)的原則，同時(shí)對(duì)本境內(nèi)堤防灘面進(jìn)行摸底、丈量，推進(jìn)堤防發(fā)包等多渠道資源型水利工程開發(fā)籌集資金工作。目前，姚集、桃園、古邳等鎮(zhèn)正在對(duì)境內(nèi)縣級(jí)河道和鎮(zhèn)級(jí)河道的堤防灘地進(jìn)行宣傳、清障，待清障結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包。
