陳 良
（2017年5月19日）
各位常委、同志們：
剛才大家審議通過了《政協(xié)睢寧縣第十五屆委員會常務(wù)委員會工作規(guī)則》等5項政協(xié)工作制度，討論了《中共睢寧縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》、關(guān)于召開全縣政協(xié)工作會議的方案和關(guān)于委員調(diào)整事項等內(nèi)容，圓滿完成了本次常委會的各項既定日程。下面我就政協(xié)前期工作的開展、下一步工作打算及要求，再講三個方面的內(nèi)容：
一、前期工作開展情況
近一段時間以來，縣政協(xié)以“三有”目標(biāo)為指引，強(qiáng)化制度建設(shè)、深化課題遴選，突出提案辦理，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，狠抓“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，創(chuàng)新舉措、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為，工作取得初步成效。
（一）明確目標(biāo)定位，“三有”活動深入開展。定位目標(biāo)準(zhǔn)確，工作才有奔頭，干事才有勁頭�？h政協(xié)《關(guān)于在全縣政協(xié)委員中開展“發(fā)揮‘三個作用’，奮力‘比學(xué)趕超’，實現(xiàn)‘三有’目標(biāo)”主題實踐活動的實施意見》，在第一次常委會和界別召集人會議上啟動實施以來，各界別按照實施意見要求，制定專門活動方案，通過集中學(xué)習(xí)文件、召開座談會專題討論、調(diào)研視察實踐等形式，不斷將活動推向深入。目前，活動已經(jīng)進(jìn)入宣傳督導(dǎo)階段。通過活動開展，進(jìn)一步在全體委員中明確了定位，鼓足了干勁，形成了創(chuàng)新作為、履職奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，凸顯履職規(guī)范。制度供給是一個單位發(fā)展的活力所在，制度建設(shè)的科學(xué)性影響群體行為方式和行為質(zhì)量，行為質(zhì)量影響群體氣象風(fēng)采，群體氣象風(fēng)采將最終表現(xiàn)為群體的工作效率。政協(xié)作為有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)，發(fā)揚社會主義民主的重要形式，必須持續(xù)不斷地強(qiáng)化制度建設(shè)。今年以來，我們從政協(xié)制度建設(shè)的長期性、針對性、現(xiàn)實性出發(fā)，對一系列規(guī)范性文件進(jìn)行了修改、補充和完善，在本屆政協(xié)一次常委會上通過了《委員服務(wù)管理辦法》，剛才又通過了《常務(wù)委員會工作規(guī)則》，并進(jìn)行了整理匯編，形成了《縣政協(xié)工作制度匯編》和《縣政協(xié)（機(jī)關(guān)）自身建設(shè)制度選編》等兩本小冊子。通過持續(xù)不斷的制度建設(shè)必將會對提升委員群體風(fēng)采，提高政協(xié)工作效率起到積極的推動作用。反之，如果未達(dá)到預(yù)期效果，就說明我們在執(zhí)行中有偏差、有折扣。
（三）深化課題遴選，提高建言水平。專題調(diào)研視察是政協(xié)履行職能的重要形式和有效手段。我們從選題工作入手，小切口發(fā)力，重點攻關(guān)，結(jié)合我縣實際和縣委工作重心，綜合縣委全會報告、政府工作報告和事關(guān)全縣發(fā)展的十件民生實事等相關(guān)文件，通過委員報題、界別匯總、專委評題、主席會議審題、縣領(lǐng)導(dǎo)點題一整套流程，遴選確定了文化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、綜合執(zhí)法改革、黃河故道綜合開發(fā)、宗教工作開展等常委會重點調(diào)研、視察課題和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村兒童學(xué)前教育推進(jìn)等14個界別重點課題，為今年政協(xié)工作圍繞中心、服務(wù)大局、推動發(fā)展，選準(zhǔn)角度，提供明確路徑。
（四）加強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，務(wù)求工作實效。科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制是實現(xiàn)既定目標(biāo)的必要手段和重要保證，要通過工作機(jī)制創(chuàng)新，有效延長政協(xié)手臂，補充政協(xié)能量，為各項工作順利推進(jìn)提供必要人才和智力支持。今年以來，我們在不斷強(qiáng)化制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)政協(xié)工作效能提升。建立主席→常委→專委主任→界別召集人→委員的網(wǎng)格化運行機(jī)制，形成聯(lián)動效應(yīng)；建立政協(xié)機(jī)關(guān)→職能部門→常委委員→外腦的平臺化智力匯集機(jī)制，發(fā)揮集合效應(yīng)；建立政協(xié)機(jī)關(guān)→媒體→社情民意信息員的鏈條化信息搜集機(jī)制，形成直達(dá)效應(yīng)；通過建立政協(xié)與人大聯(lián)合視察及政協(xié)與人民團(tuán)體、社會組織聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，發(fā)揮共振效應(yīng)。通過各項機(jī)制建設(shè)的深入推進(jìn)，實現(xiàn)了各項具體工作有序推進(jìn)，政協(xié)調(diào)研視察工作有序推進(jìn)，累計組織了常委會視察1次、視察專題調(diào)研會2次，界別視察17次；界別委員之家選址掛牌工作基本完成；社情民意發(fā)布機(jī)制確立，編印上報重要社情民意信息3期，有的社情民意信息被政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即安排采用；黃河故道聯(lián)盟組建籌備工作順利推進(jìn)，完成了對上下游19個縣（市、區(qū)）的走訪對接工作，取得了積極的效果。
二、下一步工作重點
2017年是十五屆政協(xié)的開局之年，“五年看頭年”，為了更好地完成五年工作任務(wù)，實現(xiàn)縣委“三有”目標(biāo)，今年我們安排的各項工作和活動相對多一些，涵蓋了調(diào)研視察、提案辦理、組織建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、情況通報、文史等各個方面。
�。ㄒ唬┖葑フ{(diào)研視察，強(qiáng)化工作成效。以調(diào)研視察為根本抓手，緊密圍繞中心，積極服務(wù)大局。在前期確定的5個常委會調(diào)研視察課題和14個界別重點調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順工作流程，提高調(diào)研視察科學(xué)化水平，在調(diào)研視察前，要通過召開情況通報和交流會，深入了解課題對象，做到有的放矢；在調(diào)研視察組織過程中，要切實進(jìn)行深入調(diào)查研究，全面掌握情況；在視察調(diào)研后，在報告撰寫階段，要充分吸納集體智慧，積極利用外部資源，探索建立延伸調(diào)研機(jī)制，堅持“拿來主義”、善用“他山之石”，最終形成有針對性、可操作性和實用價值的報告，堅持效率與質(zhì)量并重，全面體現(xiàn)工作成效。
（二）督辦重點提案，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。提案是委員參政議政的基本途徑。今年，我們對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、縣委縣政府為民辦實事工程和委員反映強(qiáng)烈的民生熱點問題的151件委員提案召開專門提案交辦會進(jìn)行了交辦。同時，通過主席、副主席督辦、專委會參與督辦等形式推動重點提案辦理，今年我們選擇農(nóng)業(yè)“黃金十字架”打造、沙集電商提檔升級等10項重點提案交由主席、副主席進(jìn)行督辦；各專委會積極參與重點提案督辦，將提案督辦與調(diào)研、視察結(jié)合起來，確保督辦效果。通過強(qiáng)化重點提案辦理，確保辦一件成一件，切實做到辦好一件提案，推動一方面問題的解決，惠及一個區(qū)域的群眾或一個相關(guān)利益群體，促進(jìn)黨委政府各項惠民政策落到基層、落到實處。
�。ㄈ╅_展專項活動，提升組織活力。各專項活動開展是檢驗組織活力的重要形式。今后一段時間要繼續(xù)強(qiáng)化各專項活動的推進(jìn)，進(jìn)一步完善“委員之家”建設(shè)，在前期硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重提升“委員之家”使用效率，積極發(fā)揮平臺陣地作用；持續(xù)推進(jìn)“百千萬”大走訪工程的實施，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員與人民群眾密切聯(lián)系，推動社會和諧發(fā)展；深入推進(jìn)“三有”活動開展，在全體委員中形成開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的思想意識；繼續(xù)推進(jìn)黃河故道縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)盟建立工作，爭取在四季度召開聯(lián)盟成立大會，沿黃河故道的28個縣（市區(qū)）齊聚一堂，共議故道生態(tài)保護(hù)、歷史文化挖掘、區(qū)域協(xié)作發(fā)展的相關(guān)事項。
三、幾點要求
政協(xié)常委是政協(xié)的核心，是政協(xié)各項工作順利開展的重要基礎(chǔ)，希望大家在今后的工作中，要切實樹立核心意識、大局意識，處理好效率和質(zhì)量的關(guān)系、本業(yè)與本職的關(guān)系、歷史與現(xiàn)實的關(guān)系，緊跟黨的步伐，主動融入中心，積極探索創(chuàng)新，以豐富的履職實踐推動政協(xié)各項工作的深入開展。
�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)領(lǐng)各項工作總原則，自覺維護(hù)核心。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。政協(xié)作為實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)既是應(yīng)有之意，更是政治規(guī)矩。政協(xié)常委作為政協(xié)組織的核心力量，要準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高政治站位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政協(xié)工作正確的政治方向，確保黨委各項決策部署在政協(xié)工作中全面貫徹落實。
�。ǘ┨幚砗弥鳂I(yè)與本業(yè)的關(guān)系，主動服務(wù)大局，融入中心。圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)工作的基本原則。在實際工作中，我們要始終把政協(xié)工作放到黨的事業(yè)全局中去思考，放到改革發(fā)展大局中去謀劃，緊盯黨政工作的中心，履行好作為政協(xié)常委的“主業(yè)”。同時，又要履行好作為政協(xié)委員的“本業(yè)”，根據(jù)自身職業(yè)特點，利用專業(yè)知識特長，按照“少而精、專而深”的原則，在全面建成小康社會的重點難點問題上出實招，在增進(jìn)民生福祉的工作上獻(xiàn)良策，在不斷匯聚發(fā)展正能量的征程中做貢獻(xiàn)。
�。ㄈ┨幚砗脷v史與現(xiàn)實的關(guān)系，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，不忘初心。時代在發(fā)展、社會在變革，這就要求我們政協(xié)委員要不斷堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，從履職內(nèi)容到履職形式都要不斷地根據(jù)時代的要求而變化。例如根據(jù)社會的多元化發(fā)展進(jìn)程要求，當(dāng)今的政協(xié)委員就要在建言獻(xiàn)策、反映社情民意、密切聯(lián)系群眾等方面投入更多的精力、做大量的細(xì)致工作。大家作為十五屆政協(xié)常委，要敢于迎接新的挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)“三有”目標(biāo)的創(chuàng)新實踐中，發(fā)揮中流砥柱作用，常思創(chuàng)新之策，善行創(chuàng)新之舉，在履職盡責(zé)的過程中，實現(xiàn)新作為，展現(xiàn)新氣象，推動睢寧政協(xié)工作不斷邁上新臺階。
各位常委、同志們，時光飛逝，如白馬過隙，轉(zhuǎn)眼2017年已經(jīng)過去了三分之一，希望大家牢固樹立使命意識、責(zé)任意識，奮發(fā)作為，開拓創(chuàng)新，以“三有”目標(biāo)為指引，不斷將政協(xié)事業(yè)推向深入，確保近期政協(xié)工作實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)超一半”目標(biāo)要求。
