（2017年3月17日）
陳 良
各位委員、同志們：
縣政協(xié)2017年第一期委員培訓(xùn)班正式開(kāi)班了，我們將用一整天時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。本次培訓(xùn)班得到了省市政協(xié)的大力支持，由省政協(xié)丁澤生秘書(shū)長(zhǎng)、市政協(xié)黃越主任分別為大家授課。委員們參與培訓(xùn)的熱情很高，為了參加這次學(xué)習(xí)，克服了工作和個(gè)人的諸多困難，這充分體現(xiàn)出委員們對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的高度重視，展現(xiàn)出委員的良好風(fēng)貌。在此，我代表睢寧縣政協(xié)，對(duì)各方面的鼎力支持表示衷心感謝，向參加本期培訓(xùn)的各位委員和同志們表示誠(chéng)摯問(wèn)候！
借這次機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要性，增強(qiáng)履職使命感
重視學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是政協(xié)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力。政協(xié)章程明確規(guī)定，各級(jí)政協(xié)要有組織地推動(dòng)委員學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)理論，學(xué)習(xí)政協(xié)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)面臨著深刻的變化，這就要求我們更要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新變化新要求。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是適應(yīng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的必然要求。中共十八大以來(lái)，中央對(duì)政協(xié)工作開(kāi)展作出一系列重大部署和要求，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民政協(xié)的工作多次作了系統(tǒng)全面的闡述，提出了“尋求全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，畫(huà)出民心民愿的最大同心圓”的要求�？梢哉f(shuō)，伴隨著社會(huì)主義民主政治不斷深化發(fā)展，伴隨著國(guó)家治理體系和治理能力向現(xiàn)代化推進(jìn)，政協(xié)的地位越來(lái)越重要，政協(xié)作為的空間越來(lái)越廣闊，。同時(shí)，睢寧縣委對(duì)縣政協(xié)工作也給予了高度重視，在縣政協(xié)十五屆一次會(huì)議上，縣委賈書(shū)記為政協(xié)十五屆委員會(huì)工作定下了“創(chuàng)新作為、履職為民”的基調(diào)，要求全體政協(xié)委員以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、監(jiān)督議政和自身建設(shè)上不斷實(shí)現(xiàn)新作為，努力實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作“在全市乃至全市有特色、有影響、有地位”的嶄新目標(biāo)，針對(duì)這一目標(biāo)我們又在全體委員中開(kāi)展了“三有”主題實(shí)踐活動(dòng)。在這一背景下，政協(xié)機(jī)關(guān)和廣大委員，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能牢牢把握政協(xié)事業(yè)發(fā)展的方向，才能正確理解和把握政協(xié)工作中的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，才能在推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的偉大進(jìn)程中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是推動(dòng)委員切實(shí)履職的必然要求。本屆政協(xié)換屆以來(lái)，絕大多數(shù)委員能夠盡職盡責(zé)，在調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、協(xié)商監(jiān)督中體現(xiàn)出較高的水平。但我們也應(yīng)該看到存在的問(wèn)題和差距。比如，有的委員履職的主動(dòng)性不高，參加界別活動(dòng)不積極；有的委員對(duì)政協(xié)基礎(chǔ)知識(shí)把握不足，對(duì)履職手段運(yùn)用不夠，不知道提案如何寫(xiě)、社情民意如何反應(yīng)；有的委員提案針對(duì)性、可操作性還強(qiáng)，政府職能部門(mén)落實(shí)起來(lái)有困難，等等。出現(xiàn)這些問(wèn)題，跟委員對(duì)政協(xié)的性質(zhì)定位、職能作用等學(xué)習(xí)理解不夠有關(guān)，跟委員對(duì)自身的責(zé)任和義務(wù)學(xué)習(xí)把握不夠有關(guān)。因此不管是新委員還是老委員，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在首要位置，不斷提升履職的能力素質(zhì)，提高工作的質(zhì)量和水平。希望各位委員把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活習(xí)慣，積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提前安排好時(shí)間，靜下心來(lái)認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)的效果。
二、深刻理解中央部署要求，把握政協(xié)工作規(guī)律
作為一名政協(xié)委員，首要的是學(xué)習(xí)人民政協(xié)基本理論和中共中央有關(guān)部署要求，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)最新精神，我們才能知道政協(xié)是什么、政協(xié)干什么、應(yīng)該怎么干。以下幾個(gè)重要文件、重要講話是必須認(rèn)真研讀的：一是政協(xié)章程，這是我們履行職能開(kāi)展工作的根本準(zhǔn)則；二是習(xí)近平總書(shū)記近幾年在各種場(chǎng)合關(guān)于政協(xié)工作的重要講話，這代表中共中央對(duì)政協(xié)工作的最新精神；三是中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，以及省委、市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性、規(guī)范性文件。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中我們還要理解把握以下幾點(diǎn)：
一是深刻理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保方向正確。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵要將政協(xié)工作納入到黨政工作的全局，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的權(quán)威。要定期向黨委常委會(huì)匯報(bào)政協(xié)工作，政協(xié)的年度工作計(jì)劃，常委會(huì)工作報(bào)告等重大事項(xiàng)，要提交黨委常委會(huì)審議研究。政協(xié)的重大調(diào)研、視察和協(xié)商活動(dòng)，要圍繞黨委政府的中心工作來(lái)開(kāi)展，緊扣改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
二是深刻理解政協(xié)的性質(zhì)定位，做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政。政協(xié)章程明確規(guī)定，政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，政協(xié)最大的權(quán)力就是“話語(yǔ)權(quán)”。政協(xié)開(kāi)展工作靠的不是權(quán)力和紀(jì)律約束，而是靠智力和影響力，靠的不是說(shuō)了算，而是說(shuō)了對(duì)。“懂政協(xié)”就是要把政協(xié)是什么、干什么、怎么干搞清楚、弄明白。“會(huì)協(xié)商”就是要樹(shù)立協(xié)商理念，堅(jiān)持平等協(xié)商、互相尊重，做到既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章，努力增進(jìn)共識(shí)、解決問(wèn)題、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。“善議政”就是議政要議在關(guān)鍵處、需要時(shí)、點(diǎn)子上，做到有的放矢，不能漫無(wú)邊際；要正當(dāng)其時(shí)，不能馬后炮；要切中要害，不能泛泛而談，不能是零碎的想法、一般的觀感。
三是深刻理解政協(xié)團(tuán)結(jié)功能，凝聚發(fā)展共識(shí)。改革是當(dāng)今時(shí)代的最強(qiáng)音，是深入推動(dòng)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵。進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)是政協(xié)高舉“團(tuán)結(jié)、民主”旗幟可以大有作為的工作。在各種履職活動(dòng)中，我們要更加廣泛地凝聚發(fā)展共識(shí)、改革共識(shí)、法治共識(shí)和反腐敗共識(shí)，自覺(jué)抵制和反對(duì)一切違背、損害和削弱共同思想政治基礎(chǔ)的言行。我們要通過(guò)視察、提案、民主評(píng)議等活動(dòng)，推動(dòng)形成發(fā)展共識(shí)，將改革事業(yè)不斷推向深入，努力在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新睢寧的征程中發(fā)揮積極作用。
三、正確處理“三個(gè)關(guān)系”，做有擔(dān)當(dāng)?shù)暮细裎瘑T
政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。《政協(xié)章程》明確了政協(xié)委員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。政協(xié)委員在實(shí)際工作中要處理好“三個(gè)關(guān)系”，做擔(dān)當(dāng)作為的合格委員。
一是處理好榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)委員良好形象。政協(xié)委員既是榮譽(yù)，更是責(zé)任，這種責(zé)任是對(duì)國(guó)家的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)政協(xié)事業(yè)的責(zé)任。當(dāng)前，在從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)的背景下，對(duì)委員履職的要求也越來(lái)越規(guī)范、越來(lái)越嚴(yán)。我們一定要牢固樹(shù)立法治觀念，模范遵守憲法法律和政協(xié)章程，把榮譽(yù)和責(zé)任結(jié)合起來(lái)，把委員權(quán)利和委員義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和良好的品行風(fēng)貌切實(shí)履行政協(xié)委員職責(zé)，維護(hù)委員的榮譽(yù)和形象。
二是處理好“臺(tái)上”與“臺(tái)下”的關(guān)系，不斷提升參政議政水平。戲曲表演有所謂“臺(tái)上一分鐘、臺(tái)下十年功”的說(shuō)法，政協(xié)委員履職也是如此。委員參政議政的水平高低，功夫主要靠平時(shí)。如果委員對(duì)國(guó)情一知半解，對(duì)縣情所知不多，對(duì)自己所代表的界別關(guān)心不夠，不能及時(shí)反映他們的意見(jiàn)建議，就可能出現(xiàn)發(fā)言“隨大流”，履職“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。因此，我們要把功夫下在平時(shí)，通過(guò)不斷的自學(xué)，積極參加界別活動(dòng)，參與“三有”主題實(shí)踐活動(dòng)等多種形式，在日積月累中不斷提高自身理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，提高履職盡責(zé)的能力和水平。
三是處理好委員職責(zé)與本職工作的關(guān)系，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，嚴(yán)明的紀(jì)律是政協(xié)充分履行職能的重要保證。目前存在一種現(xiàn)象，有的委員要求參加政協(xié)的積極性非常高，但成為委員后履職的積極性不高。政協(xié)委員是社會(huì)各界的優(yōu)秀代表，也是本單位的骨干力量，兩方面責(zé)任都不輕，這就需要把本職與兼職的關(guān)系處理好，要強(qiáng)化“雙主業(yè)”意識(shí)，本職業(yè)務(wù)工作和履行委員職責(zé)都是“主業(yè)”，不能因?yàn)楣ぷ髅Γ聞?wù)繁多，就不參加政協(xié)組織的活動(dòng)。今年，我們又對(duì)《委員服務(wù)管理辦法》進(jìn)行了修訂，并在一次常委會(huì)上表決通過(guò)，也是要通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)和管理，強(qiáng)化對(duì)委員履職的服務(wù)、激勵(lì)和考核。
再?gòu)?qiáng)調(diào)一下培訓(xùn)紀(jì)律，各位委員平時(shí)工作繁忙，難得抽出時(shí)間來(lái)集中學(xué)習(xí)。大家要靜下心來(lái)，珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，嚴(yán)格遵守考勤紀(jì)律，共同把這次培訓(xùn)任務(wù)完成好。委員如有特殊情況，必須按照《委員服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，履行請(qǐng)假手續(xù)。
最后祝大家學(xué)習(xí)愉快、工作順利！
