來源：2023-04-22 瞭望 2023年第17期

◇全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力

◇以民為本，循法而行，對公平正義的探索和實(shí)踐使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，法治精神深入人心，法治社會的基礎(chǔ)日漸穩(wěn)固

◇悠遠(yuǎn)浩瀚的中華文明和世界文明都蘊(yùn)含豐富的法律文化精華和國家與社會治理經(jīng)驗(yàn)，深入發(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果，使習(xí)近平法治思想的真理力量激發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)

文 | 孫迪

4 月 10 日至 13 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣東考察。這是 10 日下午，習(xí)近平在湛江市徐聞縣徐聞港泊位碼頭，向船上的旅客揮手致意 燕雁攝 / 本刊

 

法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國和法治中國建設(shè)取得一系列重大成果，形成習(xí)近平法治思想。

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，系統(tǒng)回答了新時代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，具有鮮明的時代性、政治性、人民性、理論性、創(chuàng)新性，標(biāo)志著我們黨對社會主義法治建設(shè)和人類法治文明發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的歷史高度。

湖北省鶴峰縣人民法院積極推行巡回送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動，通過現(xiàn)場宣講、模擬庭審、法律咨詢等方式，普及法律知識，化解基層糾紛矛盾，助力鄉(xiāng)村振興。圖為法庭工作人員在前往鶴峰縣中營鎮(zhèn)的路上（2023 年 2 月 28 日攝） 覃濤攝 / 本刊

 

順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的時代要求

習(xí)近平法治思想立足中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位，立時代之潮頭，發(fā)思想之先聲，科學(xué)回答了新時代我國法治建設(shè)向哪里走、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等根本性問題，在新時代波瀾壯闊的治國理政實(shí)踐中開啟了法治中國新篇章，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障，具有深遠(yuǎn)的時代價值。

統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。習(xí)近平法治思想始終蘊(yùn)含著對“兩個大局”的戰(zhàn)略思考。黨的十八大以來，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，全面對外開放深入推進(jìn)，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，全面依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，提出必須堅(jiān)持把全面依法治國擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置。

同時，隨著中國與世界關(guān)系的變化，習(xí)近平總書記還提出必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。他明確指出：“中國走向世界，以負(fù)責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。”“要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”

只有牢牢抓住推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這條主線，不斷豐富和完善新時代中國國際法理論體系，以建設(shè)性態(tài)度積極參與國際規(guī)則制定，推動國際法治朝著更加公正合理方向發(fā)展，同時進(jìn)一步提高科學(xué)運(yùn)用國際法維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的能力，才能讓我們在激蕩的大變局中站穩(wěn)腳跟。

扎根中國特色社會主義法治實(shí)踐沃土。習(xí)近平法治思想是在推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐過程中應(yīng)運(yùn)而生的，緊扣時代主題，具有強(qiáng)烈問題意識和鮮明問題導(dǎo)向，彰顯實(shí)踐品格和實(shí)踐偉力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國，全面系統(tǒng)研究解決全面依法治國重大事項(xiàng)、重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)。從依法治國到全面依法治國，從建設(shè)中國特色社會主義法律體系到建設(shè)中國特色社會主義法治體系，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從建設(shè)法治中國到統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，我們解決了法治領(lǐng)域許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，社會主義法治國家建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

把握法治對國家治理體系和治理能力的重要依托作用。習(xí)近平總書記明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，深刻闡明“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有全面依法治國，才能有效推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平，保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性，最大限度凝聚社會共識；才能發(fā)揮制度優(yōu)勢，使黨和國家各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作都在法治框架內(nèi)有序運(yùn)行，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，提升國家治理體系和治理能力；才能更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，助力“中國之治”。

習(xí)近平法治思想深刻闡明了法治在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，為我們在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、不斷譜寫“中國之治”新篇章提供了行動指南。

具有鮮明政治導(dǎo)向

全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。習(xí)近平總書記指出：“法治領(lǐng)域改革政治性、政策性強(qiáng)，必須把握原則、堅(jiān)守底線”。

習(xí)近平法治思想具有鮮明政治性，揭示出法治的內(nèi)在政理，指引我們善于從政治的高度認(rèn)識和處理法治問題，從政治上看問題、把方向，不斷增強(qiáng)在法治領(lǐng)域的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

強(qiáng)調(diào)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。”

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。黨提出依法治國基本方略，帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國，依法治國偉大實(shí)踐充分體現(xiàn)了黨和人民意志；同時，黨自身必須依法辦事，在憲法法律范圍內(nèi)活動，必須推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，這既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)。

只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

厘清法治和政治的關(guān)系，體現(xiàn)政治底色。習(xí)近平法治思想明確黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。一方面，政治決定法治，為法治指明方向。全面推進(jìn)依法治國，就是要堅(jiān)定走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

另一方面，法治服務(wù)政治，為政治提供保障。堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，就是要堅(jiān)決維護(hù)憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，維護(hù)憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)各方面制度更加成熟定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。

習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，彰顯了全面依法治國的政治邏輯和政治立場。

把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，展現(xiàn)政治智慧。習(xí)近平總書記從宏觀和戰(zhàn)略高度謀劃法治發(fā)展，突出法治在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和關(guān)鍵作用，體現(xiàn)了深邃的政治思維。

習(xí)近平總書記指出，在“四個全面”中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政、黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度認(rèn)識法治，重視依法治國在黨和國家大局中的重要地位，親自謀劃、親自部署、親自推動。在黨的十八大以來的歷次中央全會、黨的十九大上都強(qiáng)調(diào)了全面依法治國工作，還在多次中央政治局會議、中央政治局常委會會議，多次中央政治局集體學(xué)習(xí)，每年全國兩會，多次中央有關(guān)委員會會議、工作會議以及工作考察等重要場合，習(xí)近平總書記就推進(jìn)全面依法治國發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，并親自擔(dān)任中央全面依法治國委員會主任。

法律是治國理政最重要的規(guī)矩。全面依法治國，就是要用法治的方式為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保證。

堅(jiān)持以人民為中心

進(jìn)入新時代，人們不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，也在法治方面提出了更高要求。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，彰顯人民至上的價值取向，具有鮮明的人民性。

始終維護(hù)社會公平正義。公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個崇高價值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。

從司法體制改革的深化到司法為民理念的貫徹，從執(zhí)行難問題的破解到一系列重大冤假錯案的堅(jiān)決糾正，從法律援助工作的長足發(fā)展到“陽光司法”機(jī)制的建立……在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，一系列影響司法公正的深層次問題被逐一解決，司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加順暢高效，司法質(zhì)效顯著提升。

以民為本，循法而行，對公平正義的探索和實(shí)踐使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，法治精神深入人心，法治社會的基礎(chǔ)日漸穩(wěn)固。

始終保護(hù)人民權(quán)益。民之所向，政之所行。習(xí)近平總書記明確指出，“保護(hù)人民權(quán)益，這是法治的根本目的”。在習(xí)近平法治思想指引下，社會主義法治建設(shè)使人民的權(quán)利和自由得到更加充分、更加有效的保障，人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等方面的權(quán)利得以協(xié)調(diào)增進(jìn)，權(quán)益保護(hù)的力度、廣度和深度全面提升。

始終堅(jiān)持法治依靠人民。法治的根基在人民。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。”“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。”

因此，必須堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國，必須堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷發(fā)展全過程人民民主，支持和保證人民通過人民代表大會等各種途徑和形式行使國家權(quán)力；必須推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，創(chuàng)新公眾參與立法方式，充分聽取各方面意見，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，保障良法善治；必須充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。在全面依法治國的各個環(huán)節(jié)各個方面落實(shí)好廣察民情、廣納民意、廣聚民智的重要舉措，使人民群眾的創(chuàng)造偉力和實(shí)踐熱情得到充分激發(fā)，從而有效推動全面依法治國不斷開創(chuàng)新局面。

閃耀馬克思主義理論光輝

習(xí)近平法治思想貫穿馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，切實(shí)把馬克思主義法治理論和我國社會主義法治建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，深刻總結(jié)了共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律和人類社會法治文明發(fā)展規(guī)律。

創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展馬克思主義法治理論。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，創(chuàng)造性回答了中國特色社會主義法治建設(shè)中面臨的一系列重大理論和實(shí)踐問題。比如，關(guān)于全面依法治國的理論，關(guān)于中國特色社會主義法治發(fā)展道路的理論，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的理論，關(guān)于中國特色社會主義法治體系的理論等。

習(xí)近平法治思想是具有開創(chuàng)性、實(shí)踐性、真理性、前瞻性的科學(xué)思想體系，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

創(chuàng)造性地運(yùn)用辯證唯物主義。習(xí)近平法治思想科學(xué)運(yùn)用辯證唯物主義的科學(xué)方法，為全面依法治國提供了“大邏輯”。

習(xí)近平總書記運(yùn)用事物普遍聯(lián)系和發(fā)展的基本觀點(diǎn)，分析全面依法治國與國家治理體系其他領(lǐng)域之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局加以把握，揭示全面依法治國這個系統(tǒng)工程內(nèi)部各個領(lǐng)域、部分、要素、環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系、相互作用，增強(qiáng)全面依法治國系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；運(yùn)用辯證法，強(qiáng)調(diào)全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，為深刻認(rèn)識全面依法治國的辯證關(guān)系提供了根本遵循；運(yùn)用對立統(tǒng)一的矛盾觀，牢牢抓住法治建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，緊扣法治領(lǐng)域突出問題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，著眼推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)法治中國建設(shè)的時代性、針對性、實(shí)效性。

創(chuàng)造性地運(yùn)用歷史唯物主義。習(xí)近平法治思想是基于歷史唯物主義的法治觀點(diǎn)形成的。關(guān)于法治的重要性，習(xí)近平總書記縱觀全球歷史總結(jié)指出：“人類社會發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。”

關(guān)于中國法治建設(shè)的路線方針政策，習(xí)近平總書記立足于我國社會主義初級階段的基本國情指出：“走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。”“全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。”

關(guān)于法治與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)兩者間的相互作用指出：“在觀察社會發(fā)展時，一定要注意這種決定和被決定、作用和反作用的有機(jī)聯(lián)系。”“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一手抓法治建設(shè)……是符合歷史唯物主義要求的。”

習(xí)近平總書記用這種歷史唯物主義的法治思想教育全黨和全國人民要堅(jiān)定不移走奉法強(qiáng)國之路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

吸收借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和世界法治文明

習(xí)近平法治思想既植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，又廣泛借鑒人類法治文明有益成果，既凝結(jié)中國歷史經(jīng)驗(yàn)，又體現(xiàn)世界法治文明的一般規(guī)律，在理論上有許多重大創(chuàng)新、重大突破、重大發(fā)展，凸顯開放融合、守正創(chuàng)新精神。

深刻總結(jié)中國古代法制歷史的成敗得失。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要重視中華傳統(tǒng)文化研究，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。從我國古代看，凡屬盛世都是法制相對健全的時期。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，習(xí)近平法治思想深刻挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用。

充分吸取世界法治文明的有益經(jīng)驗(yàn)。從世界歷史看，國家強(qiáng)盛往往同法治相伴而生。習(xí)近平總書記非常注重與其他民族和國家的交流互鑒，他指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。”

同時，習(xí)近平總書記也明確指出，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

科學(xué)賦予中外法治精華新的時代內(nèi)涵。習(xí)近平法治思想對中外法治成果取其精華、去其糟粕，積極賦予其新的時代內(nèi)涵，深入闡發(fā)其時代價值。

習(xí)近平總書記借鑒“禮法合治”“德主刑輔”“德法融促”等中國古代治國理政思想，強(qiáng)調(diào)將依法治國和以德治國相結(jié)合，使道德教化體系與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)促進(jìn)，共同保障我國社會的和諧發(fā)展；引用中國古代政治家管仲和英國哲學(xué)家培根關(guān)于公正法度、公正裁判的論述，來指出司法公正對社會公正的重要引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線；通過比較分析已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家的法治化進(jìn)程，總結(jié)出我國“實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進(jìn)法治化”的經(jīng)驗(yàn)。

悠遠(yuǎn)浩瀚的中華文明和世界文明都蘊(yùn)含豐富的法律文化精華和國家與社會治理經(jīng)驗(yàn)，深入發(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果，使習(xí)近平法治思想的真理力量激發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)。

放眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，我們的征途必定波瀾壯闊，必定充滿挑戰(zhàn)，全面依法治國在黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展中顯現(xiàn)出更加重要的保障地位。新征程上，我們必須始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上不斷推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)法治中國，讓法治的陽光普照大地。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）