編者按：
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。3月13日，李強總理在出席記者會并回答中外記者提問時表示，坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法，高手在民間。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。新時代、新征程、新偉業(yè)，江蘇在高質(zhì)量發(fā)展中積累了哪些好經(jīng)驗？解決了哪些新問題？日前，新華日報·交匯點新聞啟動《“蘇”式高質(zhì)量發(fā)展“新三十六計”》全媒體采訪行動。記者踐行“四力”，深入全省36個基層觀察點調(diào)查研究、走訪問計，全面展示江蘇在高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)走在前列的生動實踐。
長江灘涂上如何建起一座“江上桃源”？偏遠的小鎮(zhèn)，為何能吸引近百名留學(xué)歸國人員、5000多名各類產(chǎn)業(yè)人才來此創(chuàng)業(yè)？為了探求小鎮(zhèn)蝶變之路，新華日報·交匯點記者來到南通市海門區(qū)臨江新區(qū)“爾灣小鎮(zhèn)”進行蹲點調(diào)研。
聚焦·課題：
不做化工，“新賽道”選什么？
臨江原名靈甸，圍水而墾之田也，是長江入海前沖積出的江灘平原。
4月底，記者一行漫步在海門臨江新區(qū)，玲瓏湖湖面波光瀲滟，藍天碧水交相映襯，一排排現(xiàn)代化的廠房鱗次櫛比，一幢幢科研小樓掩映在綠樹叢中。隔江相望，便是上海崇明。
海門臨江新區(qū)航拍圖，長江對面是上海崇明
“空氣好，環(huán)境美”是記者的第一感受，很難想象這里十年前是一片荒蕪的江灘，更難以想象這里曾經(jīng)的定位是精細化工園區(qū)。
“新區(qū)剛成立時，這里一片荒蕪，但是看著江對面的上海和蘇州，我們意識到跨江融合的潛力，果斷暫�；ろ椖空猩�，改換賽道。”海門區(qū)政協(xié)副主席、臨江新區(qū)黨工委書記徐駿向記者介紹。
不做化工，還有沒有未來？新賽道選什么？這成了擺在新區(qū)面前的最大課題。
受美國爾灣小鎮(zhèn)的啟發(fā)，“大城小鎮(zhèn)”的概念進入臨江新區(qū)的視野。美國爾灣被譽為“世界宜居城市之王”“南加州硅谷”，周邊都是科技含量高的企業(yè)。“我們想要借鑒爾灣模式，打造中國小城。”徐駿說。
新區(qū)提出要站在上�？磁R江，全方位對接上海，融入蘇南，打造令人向往的大都市衛(wèi)星城。在產(chǎn)業(yè)布局上，呼應(yīng)上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞生物醫(yī)藥主體產(chǎn)業(yè)，推動化工園向科技園轉(zhuǎn)型，臨江新區(qū)在長江邊開啟了國際化生態(tài)科技人文小城的探索之路。
百奧賽圖以創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動新藥研發(fā)、澳斯康生物生產(chǎn)出全球首款吸入式新冠疫苗原液……10年時間，200多家生物醫(yī)藥企業(yè)集聚在此，形成了涵蓋藥物中間體、原料藥、醫(yī)藥制劑、醫(yī)療器械等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了百奧賽圖、澳斯康、益諾思等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。
在生物醫(yī)藥科創(chuàng)園的益諾思生物技術(shù)南通有限公司，企業(yè)負責(zé)人帶領(lǐng)記者進入生產(chǎn)區(qū)域，透過參觀通道玻璃窗望去，員工們正聚精會神地操作設(shè)備、試管，進行著各種試驗。
益諾思的員工正在做試驗
作為最早入駐園區(qū)的企業(yè)之一，益諾思分部當時在上海嘉定和南通海門之間選擇了后者。該公司高級副總裁李華說，“我們企業(yè)從上海來到這個小鎮(zhèn)上，開了一個比上海規(guī)模還大的企業(yè)，我覺得這是長三角一體化最好的一個案例。”除了交通的便利之外，海門良好的營商環(huán)境，政府落實的一系列助企惠企政策，在李華看來才是最重要的。據(jù)悉，2022年，臨江新區(qū)全年工業(yè)應(yīng)稅銷售增長69.6%，營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長68.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到94.1%，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。
行動·效應(yīng)：
從“以人為本”到“江上桃源”
愛德華：“我現(xiàn)在有大把時間。我在gap year，你知道我在說啥吧。”
凱雅：“當然。”
……
在想文化公司IN空間里，駐地藝術(shù)家——國家二級演員、南京傳媒學(xué)院表演專業(yè)兼職教授馬艷正在和學(xué)生進行話劇《天窗》的排練，該劇不久將在園區(qū)內(nèi)小劇場公演；劇場的隔壁，《為荷而來》的畫展正在展出，中午時分不時有人參觀。
馬艷正在和學(xué)生進行話劇《天窗》的排練
蹲點調(diào)研期間，最吸引記者的是這里的人文環(huán)境，書店、美術(shù)館、水邊的咖啡館、動漫公司里的滑梯以及正在排練的話劇，到處彌漫著文藝氣息。
“‘科技+人文’正是我們小城獨特的氣質(zhì)。”徐駿介紹，“有工作，有生活，有文化藝術(shù)，有審美追求，通過這種環(huán)境再來激發(fā)年輕人的創(chuàng)造力，這正是小鎮(zhèn)的魅力所在。”
臨江十年之變，在徐駿看來，人才是發(fā)展的根本。而怎樣留住這些人才，則考驗著新區(qū)管理者的智慧。“以人的規(guī)劃為核心，實施空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將新區(qū)打造成江上桃源。”這是徐駿給出的答案。
堅持以人為本，打破傳統(tǒng)思維方式，樹立“工作即生活”的理念，充分思考人與空間、人與建筑、人與生態(tài)的關(guān)系。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了玲瓏湖運動公園、東布洲長灘公園等濱江生態(tài)景觀，加快配套商業(yè)居住、休閑娛樂、教育醫(yī)療、餐飲服務(wù)等功能性基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造“1公里生活圈”，園區(qū)內(nèi)羅森超市、瑞幸咖啡等受年輕人追捧的品牌隨處可見。藝術(shù)家街區(qū)、黑匣子劇場、美術(shù)館、健身房、卞之琳藝術(shù)館等，進一步滿足人才的精神文化需求。
產(chǎn)業(yè)和配套沿玲瓏湖畔展開
產(chǎn)業(yè)逐步走上正軌，打磨“城市氣質(zhì)”提上議程。2019年以來，以動畫產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，一批文化藝術(shù)、康養(yǎng)休閑、生態(tài)文旅等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在這里找到適宜土壤。東布洲國際動畫孵化創(chuàng)作基地、東布洲藝術(shù)家孵化平臺、定格動畫、大師工作坊、畫龍動畫等文創(chuàng)項目紛紛落地。
在靈感罐頭影視科技有限公司，定格動畫導(dǎo)演張勐坐著滑梯從二樓下來。該公司集結(jié)了國內(nèi)頂尖的定格動畫制作人，三位創(chuàng)始人去年底都從沈陽搬來南通定居了，拖家?guī)Э冢?ldquo;光娃就有5個！從東北到這邊之后感覺機會特別多，大家都非常有干勁，有朝氣！”張勐笑盈盈地說。
如今的臨江新區(qū)，音樂、美術(shù)、新媒體、動畫產(chǎn)業(yè)等人才的集聚正帶動臨江新區(qū)區(qū)域人文水平的提升，東布洲國際動畫周、東布洲公共藝術(shù)設(shè)計大賽、文化沙龍、專業(yè)講座等各類活動不斷，“科學(xué)小城，江上桃源”的形象更加立體。
園區(qū)內(nèi)的年輕人中午聚餐
“我們往返上海和海門的班車，現(xiàn)在很少有人坐了，大家都喜歡待在這里，這里特別適合年輕人做科研。”益諾思南通公司的木槿說。
調(diào)研·問計：
由化工園區(qū)向科技園區(qū)轉(zhuǎn)型有三大“密碼”
春風(fēng)拂過江畔小城，吹來年輕人的歡聲笑語。
十多年的耕耘，臨江新區(qū)實現(xiàn)從一片灘涂、化工園區(qū)向科學(xué)人文小城的蝶變，創(chuàng)新發(fā)展理念逐漸成熟，科學(xué)小城雛形已成。“我們將進一步完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力把臨江新區(qū)建成長三角地區(qū)的創(chuàng)新高地。”徐駿表示。在他看來，小城崛起的密碼有著這三條：
一、由化工園區(qū)向科技型園區(qū)轉(zhuǎn)型，瞄準生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，全力打造“生態(tài)景區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)校區(qū)、高尚社區(qū)”四區(qū)融合創(chuàng)新園區(qū)。
二、以“產(chǎn)業(yè)+平臺+資本”的創(chuàng)新模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三、以高品質(zhì)的城市配套鋪設(shè)發(fā)展“新賽道”，打造長三角獨具特色的高品質(zhì)科技人文小鎮(zhèn)，全面提升文化、醫(yī)療、教育、休閑等配套水平，留住高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
建言·啟示：
花大力氣做好“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展
去年，臨江新區(qū)“綠色發(fā)展、創(chuàng)新蝶變”三度登上央視新聞——小城的崛起，已被更多人看到。
在江蘇省社科院社會政策研究所副所長、區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長程俊杰看來，臨江新區(qū)“大城小鎮(zhèn)”建設(shè)在長三角一體化發(fā)展中，具有極強的創(chuàng)新意義。他認為，吸收上海等地創(chuàng)新資源的外溢，不僅有助于促進本地科技創(chuàng)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長極，而且有利于完善長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，帶動區(qū)域創(chuàng)新擴散和整體競爭力提升。“近滬地區(qū)與上海之間通過產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和創(chuàng)新溢出效應(yīng)，能夠加快推動長三角高質(zhì)量一體化進程。”
目前，江蘇不少地區(qū)都在緊盯上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，程俊杰認為，從市場主體的角度來說，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無非成本、資源、市場等因素驅(qū)動。作為承接方，一定要充分考慮本地的承接條件、充分評估可能的影響后果，比如，本地能否為承接項目提供足夠的土地、人才、資金、環(huán)境等要素支撐和產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持，承接項目對于本地產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈補鏈”和產(chǎn)業(yè)布局的完善是否具有重要幫助等。“吸引上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要將競爭焦點從政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)向營商環(huán)境，更加強調(diào)政策穩(wěn)定性、可持續(xù)性和兌現(xiàn)度。”
生物醫(yī)藥科創(chuàng)園一角
海門臨江新區(qū)以人為本的發(fā)展理念，在程俊杰看來，非常有借鑒意義。人才是第一資源，從各地的發(fā)展實踐來看，資金、項目等跟著人才走已成為趨勢。人才的需求是多維度的，吸引、留住、用好人才除了要提供施展抱負的平臺和具有競爭力的薪酬待遇，還要有優(yōu)美的自然生態(tài)、良好的人文氛圍、豐富的城市功能以及有利于人才生活、成長的制度環(huán)境等，因此，要花大力氣做好“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展這篇大文章。
策劃｜潘青松 杜雪艷
統(tǒng)籌｜劉海琴 王高峰
采寫｜劉海琴
視頻｜張琦
片頭包裝｜張琦
編輯: 王茹雅
