文/徐報融媒記者 柳喜峰 蔣新會
展望“十四五”，開啟新征程。未來五年，賈汪區(qū)如何乘勢而上，創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象？怎樣打造貫徹新發(fā)展理念的賈汪樣板？如何錨定主線、鍛長板補短板，來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理？在此次賈汪區(qū)“兩會”上，擘畫了“十四五”規(guī)劃美好藍圖，等待賈汪全區(qū)上下凝心聚力去實現(xiàn)。
展望“十四五” 擘畫美好新藍圖
2020年《政府工作報告》指出，當前的賈汪，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在夯實，各項短板加快補齊，尤其是交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢日益突出，廣大干群凝心聚力、克難奮進的擔當精神持續(xù)高漲，未來五年，賈汪將集中精力和智慧，抓好一批大事，解決一批難事，辦好一批實事，在“爭當表率、爭做示范、走在前列”的探索和實踐中展現(xiàn)賈汪作為、體現(xiàn)賈汪擔當。
確立“十四五”時期
賈汪經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想
“十四五”時期，賈汪將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察重要指示精神，科學把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建新發(fā)展格局、全面深化改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、旅游旺區(qū)、文明興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)國家資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展樣板區(qū)、“美麗中國”先行示范區(qū)、全國新時代文明實踐區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標桿區(qū)、徐州重要功能區(qū)（徐州城市副中心）。
確立“十四五”時期
賈汪經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
建成經(jīng)濟發(fā)展更加充分的富強賈汪。綜合實力顯著增強，人均生產(chǎn)總值超過全市平均水平。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加充分，新興主導產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升。建成體制機制更具活力的創(chuàng)新賈汪。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系逐步完善，市場經(jīng)濟充滿活力，體制機制規(guī)范健全。建成人文特色更加彰顯的美麗賈汪�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、水環(huán)境治理水平持續(xù)提升，土壤治理力度持續(xù)增強，能源、資源利用結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展，國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)成效顯著。建成人民品質(zhì)生活更加優(yōu)越的幸福賈汪。居民收入持續(xù)增加，就業(yè)增收渠道進一步拓展，脫貧攻堅成果鞏固長效機制基本建立。城鄉(xiāng)基本社會保障實現(xiàn)全覆蓋。建成社會治理體系更加完備的善治賈汪。全國新時代文明實踐先行試驗區(qū)建設(shè)成效進一步彰顯，“四位一體”區(qū)域社會治理新格局全面形成。
奮戰(zhàn)2021，邁好第一步開創(chuàng)新局面
今年是“十四五”規(guī)劃首戰(zhàn)之年，也是賈汪“二次騰飛”夯基立柱的關(guān)鍵一年。2021年賈汪經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深入實施新興主導產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，做大高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)，推動工程機械產(chǎn)業(yè)快速擴張。發(fā)揮吉麥新能源龍頭吸附效應(yīng)，打造淮海經(jīng)濟區(qū)最大的新能源乘用車生產(chǎn)基地。做強電子與ICT產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。穩(wěn)妥做好關(guān)停退出企業(yè)后續(xù)工作，扎實推進化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，全力申報化工重點監(jiān)測點。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中高端邁進。大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導百大商場、吾悅廣場等現(xiàn)有商業(yè)體差異化發(fā)展，進一步釋放消費潛力。充分發(fā)揮國家全域旅游示范區(qū)品牌效應(yīng)，啟動潘安湖5A級景區(qū)、馬莊村4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。
構(gòu)筑更強勁的發(fā)展引擎
奏響招商引資最強音。大力實施“招商引資1號工程”，在重特大項目招引上實現(xiàn)新突破。著力提高招商引資精準度，更加注重投資規(guī)模、科技含量、稅收貢獻等關(guān)鍵指標，推動招商數(shù)量與質(zhì)量雙提升。
賽出項目建設(shè)高水準。開展項目集中攻堅年活動，重點推進56個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
筑牢園區(qū)發(fā)展強載體。徐州工業(yè)園區(qū)堅持招大引強與培大育強并重，加快培育企業(yè)梯隊，不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟總量。賈汪高新區(qū)（籌）著力提升軟硬實力，進一步完善徐工智慧產(chǎn)業(yè)城、智能制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套。潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)重點推進徐州生物工程學院、科技人才創(chuàng)業(yè)園等項目建設(shè)。雙樓物流園區(qū)發(fā)揮“公鐵水”多式聯(lián)運特有優(yōu)勢，大力發(fā)展肉類進境、跨境電商等業(yè)務(wù)。大洞山省級旅游度假區(qū)依托現(xiàn)有旅游資源，進一步豐富休閑、康養(yǎng)、度假產(chǎn)品，打造淮海經(jīng)濟區(qū)重要旅游目的地。
營造更富活力的發(fā)展環(huán)境
深挖改革潛力。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“一件事一次辦”，強化“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“不見面”審批全覆蓋。加速三級政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
催生創(chuàng)新動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持金彭車業(yè)等重點企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)建省級智能示范工廠，培育高新技術(shù)企業(yè)20家以上。加快西安交大科技園、恒盛智谷科技產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。
釋放要素活力。用好市委、市政府支持賈汪高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展措施，積極爭取調(diào)增國土空間開發(fā)強度和建設(shè)用地規(guī)模。
建設(shè)更加宜居的城市副中心
融入主城，交通先行。今年賈汪將徹底終結(jié)206國道穿城而過的歷史，確保市域（郊）鐵路S1號線建設(shè)取得突破性進展！
在發(fā)展空間格局上精心謀劃。以賈汪城區(qū)為主體，以潘安新城、臨港新城為支點，加速三大片區(qū)融合發(fā)展，建成徐州東部重要功能板塊。
在城市內(nèi)涵提升上下足功夫。進一步加快城市更新改造，統(tǒng)籌解決老舊小區(qū)道路硬化、停車位劃定、充電樁增設(shè)等熱點難點問題。圍繞土盆大溝、茱萸湖等河湖水系，精心實施綠色廊道建設(shè)和水系連通工程，展現(xiàn)“山水相依、城景相融”的獨特風貌。
在“半小時交通圈”建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。打好現(xiàn)代綜合交通大會戰(zhàn)，確保徐賈快速通道北延、高新路北延、徐州外環(huán)公路賈汪段等工程年內(nèi)建成使用。深化區(qū)域互聯(lián)互通，謀劃老310國道改造、疏港公路東延、龍吟大道等工程項目，加快打造徐州東部重要交通樞紐。協(xié)調(diào)開通徐賈快速公交，早日實現(xiàn)徐賈公交一卡通。
打造更高水平鄉(xiāng)村振興樣板
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供，突出重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，保障生豬生產(chǎn)，新增高標準農(nóng)田3.7萬畝，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、徐州現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)項目招引，提升一二三產(chǎn)融合發(fā)展質(zhì)態(tài)。
增強農(nóng)村活力。深入推動“三鄉(xiāng)工程”擴面提質(zhì)，更大范圍吸引能人返鄉(xiāng)，更加精準培訓農(nóng)村人才，穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三塊地”等系列改革，切實解決好“人、地、錢”三大制約要素。進一步拓寬增收“致富路”，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
建設(shè)美麗賈汪。統(tǒng)籌推進全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家級生態(tài)修復示范區(qū)、省級山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程建設(shè)，重點推動龍吟湖等采煤塌陷地治理，全面完成大蔣門山、千古山等宕口生態(tài)修復。實施蔡莊村、潘安村等農(nóng)房改善項目。
筑牢更加穩(wěn)固的發(fā)展底線
扎實推進三年專項整治行動，深入開展安全隱患排查治理，重點加強�；�、道路交通、易燃易爆等重點行業(yè)監(jiān)管，切實堵塞安全漏洞。持續(xù)鞏固食品安全防線，保護群眾“舌尖上的安全”。
守牢生態(tài)環(huán)境底線。深入開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、工地揚塵、餐飲油煙等源頭治理，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；嚴格落實河（湖）長制，增強城鄉(xiāng)污水處理能力；嚴厲打擊危險廢棄物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為，全面完成“無廢城市”創(chuàng)建目標任務(wù)。
守牢風險防控底線。全力做好金融領(lǐng)域風險防控，嚴厲打擊惡意逃廢債、非法集資等違法行為，銀行不良貸款率壓降至2%以下。堅決打贏違法用地整治攻堅戰(zhàn)，確保存量違法用地“全清零”、新增違法用地“零增長”。
增進更加厚實的民生福祉
持續(xù)加大社會保障力度。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，重點保障困難群體和下崗職工再就業(yè)，全面推進職業(yè)技能提升行動。深化全民參保登記計劃，進一步擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和被征地農(nóng)民納保覆蓋面。
持續(xù)提高公共服務(wù)水平。提供更好的教育，推動徐州七中創(chuàng)建高品質(zhì)示范高中，加快華東師大附屬學校、潘安湖中小學等建設(shè)進度，實施賈汪中學、南湖小學、塔山中心小學等校舍改擴建工程，持續(xù)改善鎮(zhèn)村學校辦學條件。
持續(xù)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步深化新時代文明實踐先行試驗區(qū)建設(shè)，做大做強“十必聯(lián)”、馬莊經(jīng)驗“十個一”等特色品牌，推動“賈汪經(jīng)驗”全國推廣。扎實做好“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”創(chuàng)建工作，不斷提高公眾安全感和法治建設(shè)滿意度。
建設(shè)人民更加滿意的政府
絕對忠誠抓落實。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認真貫徹落實習近平總書記視察重要指示精神，推動中央大政方針和省、市、區(qū)委各項決策部署落地生根。
依法行政抓落實。牢固樹立法治思維，提高行政決策民主化、科學化、法治化水平。主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，依法有序推進政務(wù)公開標準化、規(guī)范化，讓權(quán)力在陽光下運行。
擔當實干抓落實。大力弘揚“亮劍”精神和“務(wù)實擔當創(chuàng)新、苦干實干會干”的新時代賈汪精神，錘煉“敢打硬仗、能打勝仗”的勇氣魄力，強化“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。引導全區(qū)各級敢于作為、主動作為、奮發(fā)有為。
人心是最大的政治，共識是奮進的動力。打造新樣板、擔負新使命、開啟新征程，賈汪全區(qū)上下將緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，萬眾一心緊盯新要求新目標，同向發(fā)力、精準發(fā)力、聚焦發(fā)力，全力打造貫徹新發(fā)展理念賈汪樣板，合力譜寫賈汪高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。
圖片供稿：中共賈汪區(qū)委宣傳部 賈汪區(qū)攝影家協(xié)會
本版文圖由徐州日報賈汪記者站統(tǒng)籌
