減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān) 提高學(xué)校課后服務(wù)水平 大力提升教育教學(xué)質(zhì)量 強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用

“雙減”后第一個(gè)學(xué)期，中小學(xué)校將有哪些變化

——訪教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛

光明日?qǐng)?bào)記者 姚曉丹

跑道重新刷好白漆，測(cè)溫臺(tái)、洗手池被檢查了再檢查，廣播站播放出動(dòng)人的歌曲，校園的大門口即將熱鬧起來(lái)——快要開學(xué)了！這是《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》出臺(tái)后的第一個(gè)學(xué)期，學(xué)校作為教育的主陣地，在關(guān)鍵的第一學(xué)期，如何全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓孩子在校園“學(xué)足學(xué)好”，與家長(zhǎng)攜手同行，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)？帶著這些問(wèn)題，記者獨(dú)家對(duì)話了教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛。

小學(xué)生在進(jìn)行五子棋比賽。周良 攝/光明圖片

1.“下大力氣做強(qiáng)做優(yōu)校內(nèi)教育，健全學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系，切實(shí)做到教師應(yīng)教盡教、學(xué)生學(xué)足學(xué)好”

記者：“雙減”政策深刻影響了中小學(xué)教育教學(xué)工作，在新學(xué)期，落實(shí)中央“雙減”部署，對(duì)中小學(xué)的教育教學(xué)工作，有什么總體考慮？

呂玉剛：“雙減”有一“減”在校內(nèi)，另外一“減”也與校內(nèi)密切相關(guān)。貫徹落實(shí)中央“雙減”重大部署，中小學(xué)使命光榮、責(zé)任重大。新學(xué)期是全面落實(shí)“雙減”的第一個(gè)學(xué)期，要準(zhǔn)確把握中央政策要求，狠抓工作落實(shí)�？傮w要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和關(guān)于教育的系列重要論述，深化黨史學(xué)習(xí)教育，把落實(shí)中央“雙減”工作部署作為重大政治任務(wù)，聚焦發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)廣大教師教書育人積極性創(chuàng)造性，以深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)的作風(fēng)，下大力氣做強(qiáng)做優(yōu)校內(nèi)教育，健全學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系，切實(shí)做到教師應(yīng)教盡教、學(xué)生學(xué)足學(xué)好。

記者：作業(yè)是廣大家長(zhǎng)十分關(guān)心的問(wèn)題，也是產(chǎn)生“負(fù)擔(dān)”的重要方面。新學(xué)期，如何落實(shí)“雙減”要求，加強(qiáng)作業(yè)管理？

呂玉剛：減輕義務(wù)教育學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)，是“雙減”主要任務(wù)之一。教育部根據(jù)中央部署，已就加強(qiáng)作業(yè)管理工作提出明確要求，各地各校務(wù)必高度重視，從把握功能、嚴(yán)控總量、提高質(zhì)量、強(qiáng)化管理等方面抓好落實(shí)，堅(jiān)決把過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)壓減下來(lái)。

要強(qiáng)化學(xué)校作業(yè)管理主體責(zé)任，落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。教育行政部門要對(duì)義務(wù)教育學(xué)校逐一檢查，重點(diǎn)檢查是否制訂了完善的作業(yè)管理辦法，是否建立了作業(yè)總量調(diào)控和質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度，是否做到了絕大多數(shù)學(xué)生能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)，是否建立了對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶制度等。

教育部已將上述要求列入了教育督導(dǎo)重要內(nèi)容和“雙減”重點(diǎn)工作監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，并通過(guò)國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)公開進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)判各地各校作業(yè)管理工作成效的重要參考依據(jù)。

各地內(nèi)容豐富的暑期托管和公益夏令營(yíng)。新華社發(fā)

記者：課后服務(wù)是受廣大家長(zhǎng)歡迎的一件實(shí)事。我們也注意到，不少地方和學(xué)校正在做課后服務(wù)全覆蓋的準(zhǔn)備工作。在新學(xué)期，如何有效推進(jìn)課后服務(wù)，把這件實(shí)事辦好？

呂玉剛：推進(jìn)課后服務(wù)是支撐實(shí)現(xiàn)“雙減”工作目標(biāo)的重要舉措，是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑。近兩年來(lái)，課后服務(wù)工作取得積極進(jìn)展，有效緩解了家長(zhǎng)“三點(diǎn)半”接孩子難問(wèn)題，受到群眾普遍歡迎。今年6月，教育部發(fā)出了進(jìn)一步做好課后服務(wù)工作的通知，暑假期間各地對(duì)課后服務(wù)做了精心準(zhǔn)備，新學(xué)期要實(shí)現(xiàn)校校開展全覆蓋、保障時(shí)間“5+2”、豐富內(nèi)容上水平、吸引學(xué)生廣參與。

學(xué)校課后服務(wù)要體現(xiàn)辦學(xué)特色，充分挖掘教師潛力，既要為學(xué)有困難的學(xué)生答疑輔導(dǎo)、指導(dǎo)完成作業(yè)，又要開展豐富多彩的文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，努力滿足學(xué)生不同學(xué)習(xí)需求，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生更好地自愿選擇回歸校園參加課后服務(wù)。

要關(guān)心愛(ài)護(hù)教師，可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班”，對(duì)參加課后服務(wù)的教師給予相應(yīng)補(bǔ)助。課后服務(wù)可以聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者參與，并充分利用好少年宮、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)資源。

各地各校要把學(xué)生參加課后服務(wù)的情況納入義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。教育部已建立了課后服務(wù)直報(bào)系統(tǒng)，將定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。

記者：課后服務(wù)會(huì)面向家長(zhǎng)收取費(fèi)用嗎？

呂玉剛：“雙減”《意見(jiàn)》要求，省級(jí)政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。這表明，課后服務(wù)是可以收費(fèi)的，但是要由政府價(jià)格管理部門來(lái)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能由學(xué)校自作主張違規(guī)收費(fèi)。

記者：暑假已經(jīng)結(jié)束了，我們了解到，今年暑假許多地方都在探索實(shí)施暑期托管，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。今年各地暑期托管總體情況怎么樣？

呂玉剛：今年7月初，為幫助解決暑期“學(xué)生無(wú)處去、家長(zhǎng)看護(hù)難”問(wèn)題，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，提出學(xué)校主動(dòng)、社會(huì)參與、教師志愿、學(xué)生自愿、公益普惠等基本要求，引導(dǎo)支持有條件的地方和學(xué)校積極探索開展暑期托管服務(wù)。

各地各校積極行動(dòng)，會(huì)同共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、社區(qū)等精心組織。今年的暑期托管有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是覆蓋范圍廣泛，全國(guó)絕大多數(shù)省份開展了暑期托管服務(wù)，北京、山西、上海、浙江、江蘇、江西、海南等地全省域推進(jìn)，有的地方在省會(huì)城市和部分地級(jí)市開展試點(diǎn)，大部分地方都是今年首次探索開展。二是師生參與踴躍，參加學(xué)生達(dá)302.6萬(wàn)人；有33.9萬(wàn)名教師和志愿者參與托管服務(wù)，其中教師24.2萬(wàn)名。三是活動(dòng)內(nèi)容豐富，除指導(dǎo)學(xué)生有效完成暑期作業(yè)外，還設(shè)置了豐富多彩的活動(dòng)課程，包括經(jīng)典誦讀、書法、美術(shù)、樂(lè)器、體育類活動(dòng)等。有些地方還積極利用青少年宮、紅色教育基地、博物館、文化館、社區(qū)等社會(huì)資源開展托管服務(wù)。四是社會(huì)反響較好，暑期托管服務(wù)幫助確有需要的家長(zhǎng)解決了照看孩子的后顧之憂，受到了普遍歡迎和一致好評(píng)。這項(xiàng)工作今年是初步探索，還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深入推進(jìn)，努力越做越好。

2.“精心做好教育部部署的‘基礎(chǔ)教育精品課’遴選推薦工作，激勵(lì)廣大教師深入研究課程教材，勇于投身教學(xué)改革，融合信息技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方式，準(zhǔn)確把握學(xué)情，注重因材施教，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量”

記者：“雙減”政策出臺(tái)后，大家有一個(gè)深刻的感受，牢牢把握校內(nèi)教育主陣地、提高課堂教學(xué)質(zhì)量才是“減負(fù)”的根本之策。在新學(xué)期，提高課堂教學(xué)質(zhì)量有何妙招？

呂玉剛：課堂是學(xué)校教育教學(xué)工作的主陣地，學(xué)校要把提高課堂教學(xué)質(zhì)量作為核心任務(wù)。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，科學(xué)制訂教學(xué)計(jì)劃，確保開足開齊開好國(guó)家規(guī)定課程，鼓勵(lì)支持教師優(yōu)化教學(xué)方式，切實(shí)提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率。

各地各校要認(rèn)真落實(shí)教育部《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面落實(shí)入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)指導(dǎo)要點(diǎn)，幼兒園要幫助做好入學(xué)準(zhǔn)備，小學(xué)一年級(jí)要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)“零起點(diǎn)”教學(xué)，積極探索實(shí)施入學(xué)適應(yīng)期過(guò)渡性活動(dòng)課程。

各地各校要深入實(shí)施新課程新教材，積極引導(dǎo)師生用好國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和中國(guó)教育電視臺(tái)“空中課堂”提供的精品課程資源，廣泛開展教師教學(xué)基本功和教學(xué)展示交流活動(dòng)，精心做好教育部部署的“基礎(chǔ)教育精品課”遴選推薦工作，激勵(lì)廣大教師深入研究課程教材，勇于投身教學(xué)改革，融合信息技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方式，準(zhǔn)確把握學(xué)情，注重因材施教，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

各地內(nèi)容豐富的暑期托管和公益夏令營(yíng)。新華社發(fā)

記者：“雙減”后的第一個(gè)學(xué)期有示范作用，在教育教學(xué)活動(dòng)中，有哪些是要嚴(yán)格管理嚴(yán)格執(zhí)行的？

呂玉剛：落實(shí)學(xué)校承擔(dān)的“雙減”工作任務(wù)，必須強(qiáng)化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)教育教學(xué)工作紀(jì)律。新學(xué)期，義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班的法律規(guī)定，不得以任何名義設(shè)置重點(diǎn)班，切實(shí)做到均衡配置師資。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)管理規(guī)定，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行考試管理規(guī)定，不得違規(guī)組織考試，考試結(jié)果不排名、不公布并以適當(dāng)方式告知家長(zhǎng)和學(xué)生，不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”。

各地教育部門要強(qiáng)化對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)和檢查，并暢通社會(huì)反映意見(jiàn)渠道，自覺(jué)接受監(jiān)督；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要立行立改、堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。

3.“義務(wù)教育階段的考試主要發(fā)揮診斷學(xué)情教情、改進(jìn)加強(qiáng)教學(xué)、評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量等方面功能，除初中學(xué)業(yè)水平考試外，其他考試不具有甄別選拔功能”

記者：考試是家長(zhǎng)們非常關(guān)心的話題，“雙減”《意見(jiàn)》明確提出降低學(xué)生考試壓力。新學(xué)期對(duì)考試管理具體怎么落實(shí)？

呂玉剛：按照“雙減”工作部署，為切實(shí)降低學(xué)生考試壓力，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)�？荚嚬芾淼耐ㄖ�》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出了準(zhǔn)確把握考試功能、大幅壓減考試次數(shù)、規(guī)范考試命題管理、合理運(yùn)用考試結(jié)果、完善學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)、加強(qiáng)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、健全管理監(jiān)督機(jī)制等要求。義務(wù)教育階段的考試主要發(fā)揮診斷學(xué)情教情、改進(jìn)加強(qiáng)教學(xué)、評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量等方面功能，除初中學(xué)業(yè)水平考試外，其他考試不具有甄別選拔功能。

《通知》明確小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試；初中年級(jí)從不同學(xué)科實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。要合理控制考試難度，嚴(yán)禁超課標(biāo)超教學(xué)進(jìn)度命題。要合理運(yùn)用考試結(jié)果，學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)。要統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的關(guān)系，注重學(xué)生的綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神等方面的綜合評(píng)價(jià)。各地各校要認(rèn)真按《通知》要求貫徹執(zhí)行。

記者：許多人認(rèn)為，貫徹落實(shí)中央“雙減”部署，家校協(xié)同、形成合力非常關(guān)鍵，對(duì)此，你怎么看？

呂玉剛：“雙減”是中央的重大決策部署，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作，需要社會(huì)多方特別是學(xué)校和家庭共同努力、形成合力。各地各校要認(rèn)真組織廣大教職員工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)中央“雙減”文件精神，特別是對(duì)做好學(xué)校教育教學(xué)工作的重要部署和有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)“雙減”工作的重大意義，深刻理解學(xué)校在“雙減”工作中肩負(fù)的重大政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用的使命感光榮感，激勵(lì)廣大教師以飽滿的熱情投身教育教學(xué)工作，為不斷提高人民群眾的教育獲得感幸福感貢獻(xiàn)智慧和力量。

各地各校要通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)校開放日和致家長(zhǎng)的一封信等多種途徑，向廣大家長(zhǎng)深入宣傳中央“雙減”政策，詳細(xì)介紹本地本校貫徹落實(shí)的工作方案和具體舉措，密切與家長(zhǎng)的溝通交流，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒觀念，不盲目給孩子增加學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，主動(dòng)爭(zhēng)取家長(zhǎng)積極支持學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作，形成家校協(xié)同育人、協(xié)同減負(fù)的合力。

各地各校要認(rèn)真總結(jié)宣傳“雙減”工作的典型經(jīng)驗(yàn)和積極成效，及時(shí)開展交流推廣活動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，大力營(yíng)造落實(shí)“雙減”的良好社會(huì)氛圍。