新華社北京7月3日電 題:以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革——新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐與啟示述評(píng)之一

新華社記者趙超

黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)在即,全面深化改革將掀開(kāi)新的篇章。

偉大實(shí)踐,彰顯大氣魄大格局大擔(dān)當(dāng)。

11年前,黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放新局面。

“改革開(kāi)放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起”

日照港,全自動(dòng)化集裝箱碼頭一派繁忙。這座改革開(kāi)放后新建的港口,年貨物吞吐量已躍居世界第七位。

今年5月22日,習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)來(lái)到這里,駐足碼頭岸邊,遠(yuǎn)眺凝思。

大潮奔涌,改革又到了新的歷史關(guān)頭。

習(xí)近平總書(shū)記感慨系之:“我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定一種信念,中國(guó)的改革開(kāi)放之路一定可以成功。”

這是著眼“關(guān)鍵一招”的不變初心——

廣東深圳,改革開(kāi)放的前沿陣地。仙湖植物園和蓮花山公園,鄧小平同志和習(xí)近平總書(shū)記分別種下的高山榕樹(shù)遙遙相望。

2012年12月,黨的十八大后首次離京考察,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到廣東,發(fā)出“將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)”的動(dòng)員令。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”

2023年2月,習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話進(jìn)一步指出,改革開(kāi)放“也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”。

“關(guān)鍵一招”連通歷史、現(xiàn)在和未來(lái)。改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè),必須一代又一代人接力干下去。

偉大的歷史主動(dòng)精神,凸顯強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“我們?cè)诟母镩_(kāi)放上決不能有絲毫動(dòng)搖,改革開(kāi)放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起”。

這是“明知山有虎,偏向虎山行”的堅(jiān)定決心——

40多年前,安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)民立下生死狀,率先實(shí)行“大包干”,拉開(kāi)了農(nóng)村改革序幕。

2016年4月,習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)來(lái)到當(dāng)年農(nóng)民簽字的茅草屋,稱贊小崗村的創(chuàng)舉是我國(guó)改革開(kāi)放的一聲春雷,強(qiáng)調(diào)要好好記住這段歷史。

改革開(kāi)放經(jīng)歷了從起步之初的艱難探索,到擊水中流的豪邁挺進(jìn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已過(guò)萬(wàn)重山岳,在國(guó)內(nèi)外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化中,面臨更加突出的矛盾和挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書(shū)記作出“現(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”的重大判斷,指出“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。

全面深化改革,所處的是愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。

改革推進(jìn)到今天,比認(rèn)識(shí)更重要的是決心。

從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革到行政審批制度改革,從力克群團(tuán)“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”到實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,從深化農(nóng)村土地制度改革到戶籍制度改革破冰前行,全面深化改革不斷沖破陳舊思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬。

“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭,改革關(guān)頭勇者勝”,當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人有這樣的膽識(shí)與魄力。

這是“久久為功,堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底”的必勝信心——

今年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記參加政協(xié)聯(lián)組會(huì),談到生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí),回憶起10年前亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開(kāi)時(shí)北京的藍(lán)天。

“那幾天天氣很好,當(dāng)時(shí)有人問(wèn),這是‘APEC藍(lán)’,能持久嗎?我回答他們,這并不是短暫的藍(lán)天,幾年后它將是永久的藍(lán)。”說(shuō)起當(dāng)年這個(gè)細(xì)節(jié),總書(shū)記語(yǔ)氣堅(jiān)定。

持之以恒,必有回響。

黨的十八大以來(lái),建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制,進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究……一系列生態(tài)文明體制改革舉措持續(xù)發(fā)力,推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻,一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)地破。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推進(jìn),還是科技體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破,全面深化改革始終保持一往無(wú)前、蹄疾步穩(wěn)的姿態(tài)。

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì),行長(zhǎng)久之策,積小勝為大勝。

習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣示:“中國(guó)改革開(kāi)放必然成功,也一定能夠成功!”

“改革再難也要向前推進(jìn)”

2023年4月21日,中南海,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。

會(huì)議全面回顧黨的十八大以來(lái)全面深化改革的歷史進(jìn)程,深刻指出:

“放眼全世界,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨,能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng),敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命,也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨,能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革,這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)。”

“改革再難也要向前推進(jìn)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng),看準(zhǔn)了的事情,就要拿出政治勇氣來(lái),堅(jiān)定不移干。

拿出政治勇氣,確保改革堅(jiān)持正確方向。

“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”——黨的十八屆三中全會(huì)提出這一重大論斷,對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

參與這次全會(huì)文件起草的一名成員回憶說(shuō),“沒(méi)有習(xí)近平總書(shū)記下決心,很多重大改革是難以出來(lái)的”。

從擔(dān)任黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng),到擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、中央全面深化改革委員會(huì)主任,習(xí)近平總書(shū)記既掛帥又出征,把改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)緊緊抓在手中。

方向決定道路,道路決定命運(yùn)。

“對(duì)看準(zhǔn)了的改革,要下決心推進(jìn)”“有些不能改的,再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改”。全面深化改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成。

拿出政治勇氣,確保改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

今年4月8日,國(guó)家金融監(jiān)管總局縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌,標(biāo)志著“四級(jí)垂管”架構(gòu)正式建立,金融監(jiān)管組織體系進(jìn)一步完善,金融管理體制改革取得重要進(jìn)展。

從組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)到組建中央社會(huì)工作部,從組建國(guó)家醫(yī)療保障局到組建國(guó)家數(shù)據(jù)局……黨的十八大以來(lái)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,聚焦關(guān)鍵、切中要害,不搞模棱兩可,下決心解決長(zhǎng)期存在的突出矛盾和問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記指出,改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中而深化。

直面黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中遇到的問(wèn)題,一體推進(jìn)黨的紀(jì)檢體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革;

向“和平積弊”開(kāi)刀,深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局,人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新;

破解司法不公、司法公信力不高等問(wèn)題,推進(jìn)最高人民法院設(shè)立巡回法庭、以審判為中心的訴訟制度改革等司法體制改革,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義……

奔著問(wèn)題去,既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),也要摸著石頭過(guò)河。

從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試,到支持建設(shè)共同富裕示范區(qū),再到推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),一系列重大改革通過(guò)試點(diǎn)探索形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn),然后上升為制度性成果,最終大范圍鋪開(kāi)。

拿出政治勇氣,確保改革把牢價(jià)值取向。

重慶市民主村社區(qū),曾是遠(yuǎn)近聞名的“老破小”,2022年初啟動(dòng)更新改造項(xiàng)目后舊貌換新顏。

今年4月22日傍晚,正在重慶考察的習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)小區(qū),對(duì)居民說(shuō):“黨中央很關(guān)心的一件事,就是把老舊小區(qū)改造好。”

幾天后,財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔,確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市開(kāi)展典型示范,扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng),中央財(cái)政對(duì)示范城市給予定額補(bǔ)助。

為了人民而改革,改革才有意義。

習(xí)近平總書(shū)記明確要求,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

不論是農(nóng)村廁所革命、城市垃圾分類(lèi)等民生小事,還是平安中國(guó)建設(shè)、食品安全監(jiān)管等民生要事,都是改革大事。

戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),加快完善住房保障體系建設(shè)讓1.4億多群眾喜圓安居夢(mèng)……改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感。

“必須堅(jiān)持正確的方法論”

全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),必須堅(jiān)持正確的方法論,在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”

進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí),形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論,保證了改革在攻堅(jiān)克難中不斷邁上新臺(tái)階、取得新勝利。

注重統(tǒng)籌推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”與“面”的協(xié)調(diào)——

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,16個(gè)部分、60項(xiàng)具體任務(wù)、336項(xiàng)重大舉措,堪稱新中國(guó)成立以來(lái)最為全面系統(tǒng)的改革部署。

習(xí)近平總書(shū)記指出,全面深化改革,全面者,就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

以實(shí)施整合重組、混合所有制改革等助力深化國(guó)有企業(yè)改革,在打破戶籍屏障、提升保障水平等基礎(chǔ)上推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,科技體制改革涉及管理體制、人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方方面面……

以經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn),以加快轉(zhuǎn)變政府職能打開(kāi)行政體制改革突破口,以放寬投資準(zhǔn)入為抓手構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制……

優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面、用小切口解決大問(wèn)題、以重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn),全面深化改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,避免碎片化,打出組合拳,做到前后呼應(yīng)、相互配合、良性互動(dòng),形成更強(qiáng)大的合力。

強(qiáng)化制度保障,實(shí)現(xiàn)“變”與“穩(wěn)”的平衡——

今年4月23日上午,重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心,習(xí)近平總書(shū)記考察了重慶的“城市大腦”。重慶正在探索實(shí)現(xiàn)超大城市治理體系整體重構(gòu),讓過(guò)去散落各處的數(shù)據(jù)聚合、賦能。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。全面深化改革,指向一個(gè)前所未有的宏偉目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書(shū)記指出,“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”,“為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。

從黨的十八屆四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó),到落實(shí)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”,全面深化改革始終在法治軌道上運(yùn)行,推動(dòng)我國(guó)各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。

堅(jiān)持一抓到底,實(shí)現(xiàn)“上”與“下”的合奏——

今年5月23日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì),談到下一步全面深化改革方式方法時(shí)指出:“改革要重謀劃,更要重落實(shí)。”

早在2014年1月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),凡是議定的事要分頭落實(shí),不折不扣抓出成效。

在習(xí)近平總書(shū)記垂范引領(lǐng)下,全國(guó)上下構(gòu)建起層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣的改革責(zé)任體系,為全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)如期完成提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

改革大潮,浩浩蕩蕩,勢(shì)不可擋。

新征程上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,繼續(xù)高擎改革開(kāi)放偉大旗幟,將改革開(kāi)放進(jìn)行到底,必將在進(jìn)一步全面深化改革中創(chuàng)造全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新輝煌。

編輯:孟潔