文昌花園社區(qū)黨群服務(wù)中心。 孟德龍 攝

“叔叔,猜猜這是十二生肖的哪個(gè)字?你看,這是馬頭,這是馬尾巴……”臨近開(kāi)學(xué),家住揚(yáng)州市邗江區(qū)蔣王街道四聯(lián)村的段佳瑜,正在卡片上一筆一畫(huà)寫(xiě)著甲骨文“馬”字,這是9歲的她打算送給班里好朋友的開(kāi)學(xué)禮物。

“村里愛(ài)心暑托班教的,沒(méi)想到農(nóng)村娃還能學(xué)會(huì)這稀罕字。”村民俞茂海笑呵呵地對(duì)記者說(shuō),“女兒女婿工作忙,以往放了暑假,孩子就是瘋玩,這兩年多虧了村黨群服務(wù)中心,不但幫看娃,還教孩子知識(shí)。”

孩子放暑假,大人工作忙,“誰(shuí)來(lái)帶娃”是不少家庭的急難愁盼。今年暑期,揚(yáng)州有數(shù)萬(wàn)個(gè)家庭不再為此著急——全市1418個(gè)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心有七成以上依托社會(huì)資源辦起各類(lèi)愛(ài)心暑托班,讓4萬(wàn)余孩子有了夏日好“趣”處。

然而,就在這些家庭為孩子收獲滿滿而高興時(shí),不少村(社區(qū))黨群服務(wù)中心“復(fù)盤(pán)”辦班過(guò)程卻不盡滿意。“不夠用,場(chǎng)地根本不夠用。”四聯(lián)村黨總支書(shū)記徐飛一臉愁容說(shuō),黨群服務(wù)中心每塊場(chǎng)地都有其功能和用處,今夏暑托班規(guī)模不得不控制在20個(gè)班次,“你說(shuō)也怪了!以前的村部就300平米,不會(huì)用,天天空蕩蕩;現(xiàn)在的黨群服務(wù)中心有3000平米,不夠用,天天滿當(dāng)當(dāng)。”

過(guò)去300平米不會(huì)用,如今3000平米不夠用,這在揚(yáng)州村(社區(qū))黨群服務(wù)中心已成為普遍現(xiàn)象。從“不會(huì)用”到“不夠用”,一字之差折射出揚(yáng)州黨群服務(wù)中心和基層黨組織建設(shè)發(fā)生了怎樣的躍變?帶著問(wèn)題,記者展開(kāi)調(diào)研采訪。

從300平米到3000平米,變的不僅是面積更是距離

三層樓房,玻璃幕墻,樓頂?shù)慕鹕�黨徽在驕陽(yáng)下熠熠生輝,走進(jìn)四聯(lián)村黨群服務(wù)中心,戶外打籃球、跳廣場(chǎng)舞的,室內(nèi)咨詢辦事、唱戲打牌的……一派熱氣騰騰的景象映入眼簾。

和往常一樣,俞茂海拉著外孫女,邊跟鄉(xiāng)鄰打招呼邊朝兒童游樂(lè)區(qū)走去。小家伙歡呼著與玩伴們鬧成一團(tuán),俞茂海向照看孩子的志愿者叮囑一聲,轉(zhuǎn)頭走進(jìn)棋牌休閑室。

“這要在過(guò)去,哪有這么好的條件?暑托班雖結(jié)束了,可外孫女還是天天鬧著要來(lái)這里。”俞茂海的家,距離老村部和新建的黨群服務(wù)中心都不遠(yuǎn),他說(shuō)起村里的變化感慨萬(wàn)千。

“以前的村部說(shuō)有300平米,其實(shí)就是幾間破舊平房,服務(wù)功能差,辦不成啥事,平日見(jiàn)不到幾個(gè)人來(lái)。”土生土長(zhǎng)的四聯(lián)村黨總支書(shū)記徐飛回憶道。

四聯(lián)村當(dāng)年的窘境,并非孤例。資料顯示,截至2019年底,揚(yáng)州仍有135個(gè)村(社區(qū))黨組織陣地建設(shè)面積達(dá)不到400平米的省定標(biāo)準(zhǔn),其中甚至有16個(gè)沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所。

變化,發(fā)生在三年前。從2020年開(kāi)始,揚(yáng)州分別以“面積達(dá)標(biāo)年”“功能提升年”“作用發(fā)揮年”為主題逐年深化、壓茬推進(jìn)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心建設(shè)。

村民在四聯(lián)村黨群服務(wù)中心打籃球。  莊文斌 司新利 攝

就在2020年,四聯(lián)村抓住政策機(jī)遇,建成了室內(nèi)外總面積3000平米的黨群服務(wù)中心。“中心不建圍墻,大門(mén)不上鎖,365天不打烊,一樓全部用于便民服務(wù),夏天有空調(diào)、冬天有暖氣、平常有茶水;標(biāo)準(zhǔn)化塑膠籃球場(chǎng)24小時(shí)開(kāi)放,每月1日舉行升旗儀式,定期舉辦籃球賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),大媽們最喜歡在這里跳廣場(chǎng)舞;還有日間照料中心、棋牌室、書(shū)畫(huà)室等特色功能室……在揚(yáng)州,這些是黨群服務(wù)中心的‘標(biāo)配’。”徐飛一邊帶著記者參觀一邊介紹,“現(xiàn)在條件好了、服務(wù)多了,群眾常來(lái)更愛(ài)來(lái),黨群服務(wù)中心的人氣越來(lái)越旺。”

“習(xí)近平總書(shū)記在沈陽(yáng)牡丹社區(qū)黨群服務(wù)中心考察時(shí)指出,要加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作,推動(dòng)更多資源向社區(qū)傾斜,讓老百姓體會(huì)到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的,黨始終在人民群眾身邊。”揚(yáng)州市委組織部組織處負(fù)責(zé)人介紹,黨群服務(wù)中心集政治功能、服務(wù)功能于一體,是新時(shí)代基層黨建的標(biāo)志性工程,是教育引導(dǎo)、密切聯(lián)系黨員群眾的主陣地,是為廣大居民提供各種服務(wù)的主渠道。“揚(yáng)州從一開(kāi)始就劃定標(biāo)準(zhǔn),建立大門(mén)常開(kāi)、場(chǎng)所常用、活動(dòng)常辦、服務(wù)常抓、群眾常來(lái)和聚人氣、聚民心的‘五常兩聚’機(jī)制,連續(xù)三年推動(dòng)硬件軟件一體建設(shè)、功能效能同步提升,探索出一條新時(shí)代村(社區(qū))黨群服務(wù)中心建設(shè)的‘揚(yáng)州路徑’。”

截至目前,揚(yáng)州1004個(gè)村黨群服務(wù)中心平均面積從2019年的564.5平米增加到825.7平米,高于省定標(biāo)準(zhǔn)1倍;414個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心每百戶面積從33平米增加到46.3平米,高于省定標(biāo)準(zhǔn)54%。這些黨群服務(wù)中心統(tǒng)一提供的服務(wù)事項(xiàng)“必選題”有直接辦理18項(xiàng)、幫助代辦36項(xiàng),群眾普遍反映“離得最近、跑得最多”的還是村(社區(qū))黨群服務(wù)中心。

黨群服務(wù)中心怎么用?捋著居民的急難愁盼找答案

“黨群服務(wù)中心的場(chǎng)地,還是不夠用啊!”獲得“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)和諧示范社區(qū)”等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)是個(gè)“明星社區(qū)”,每每有市內(nèi)外、省內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)來(lái)考察調(diào)研,說(shuō)起場(chǎng)地運(yùn)用問(wèn)題,社區(qū)當(dāng)家人、黨的二十大代表、江蘇“時(shí)代楷模”鄭翔總會(huì)提出“請(qǐng)關(guān)心支持”。

志愿者在暑托班給小朋友講“紅色故事”

“1600平米的面積還不夠用?”有領(lǐng)導(dǎo)詫異。鄭翔便一一列舉,政策宣傳、讀書(shū)學(xué)習(xí)、惠民服務(wù)、協(xié)商議事、心理疏導(dǎo)、文明實(shí)踐、開(kāi)心娛樂(lè)……黨群服務(wù)中心承擔(dān)的服務(wù)功能有十個(gè)大類(lèi),“要滿足人民群眾多層次多樣化需求,每一項(xiàng)服務(wù)都得有場(chǎng)地,這些面積真不夠。從我們社區(qū)實(shí)際情況看,恐怕3000平米都不夠用。”

面積不夠用,也要做成事;只要想做事,辦法總會(huì)有。文昌花園是一個(gè)老拆遷安置小區(qū),老年居民占比超40%,其中有不少高齡、空巢、獨(dú)居老人。為建好為老服務(wù)中心和日間照料中心,鄭翔瞄上了小區(qū)物業(yè)樓,找物業(yè)公司“談判”。“能借點(diǎn)地方用嗎?”“不行。”“那社區(qū)花錢(qián)租……”正是靠這種“擠牙膏”的法子,文昌花園社區(qū)黨群服務(wù)中心的面積擴(kuò)大了一倍。

文昌花園社區(qū)關(guān)注的是“老”,邗江區(qū)西湖街道蜀秀社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)則是“小”。

“我們社區(qū)以新建小區(qū)為主,住戶大多是年輕父母帶孩子的三口之家。像萬(wàn)科金色夢(mèng)想,約4000名居民中有1000多個(gè)孩子。”蜀秀社區(qū)黨支部書(shū)記吳國(guó)清說(shuō),對(duì)于這些居民來(lái)說(shuō),孩子放了假就是“神獸出籠”,自己要上班,誰(shuí)來(lái)幫帶娃?這是他們的家庭大事。

“居民有困難,我們幫看娃,不但要看好,還要能教好。”吳國(guó)清介紹,今年暑假,社區(qū)組織了20余名有一技之長(zhǎng)的志愿者教孩子們唱歌跳舞、書(shū)法繪畫(huà)、跆拳道、科普知識(shí)等,一開(kāi)始便確定公益屬性——不收費(fèi),一下子吸引了200多個(gè)孩子報(bào)名,開(kāi)了12個(gè)班,班班滿額。

眼瞅著黨群服務(wù)中心場(chǎng)地不夠用了,吳國(guó)清開(kāi)始頭疼。怎么辦?她找到街道鄰里中心借場(chǎng)地,總算讓每個(gè)班的教室都有了著落。暑托班辦得好不好,要看家長(zhǎng)們咋評(píng)價(jià)。上個(gè)星期,社區(qū)組織各個(gè)興趣班進(jìn)行匯報(bào)演出。“看著自家孩子在臺(tái)上像模像樣地唱歌跳舞、彈琴畫(huà)畫(huà),臺(tái)下家長(zhǎng)們手掌都拍紅了。”居民李文婧笑著說(shuō)。

相對(duì)于城里寸土寸金,農(nóng)村黨群服務(wù)中心場(chǎng)地總會(huì)寬裕些吧?但江都區(qū)丁伙鎮(zhèn)行政審批局局長(zhǎng)、雙華村黨總支書(shū)記濮慶鋒脫口而出的還是“不夠用”。

主播在雙華村直播電商基地直播帶貨。

在雙華村采訪,一座由鋼架和玻璃搭成的“陽(yáng)光房”吸引了記者注意。“這是我們新建的直播電商基地,占地400平米,有六個(gè)紅色助農(nóng)直播間。丁伙鎮(zhèn)從全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位選出了8名助農(nóng)主播,定期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。”濮慶鋒介紹。

黨群服務(wù)中心室內(nèi)面積670平米,戶外活動(dòng)廣場(chǎng)超過(guò)2000平米,這還不夠用嗎?為啥要新建一個(gè)直播電商基地?濮慶鋒搖搖頭說(shuō),中心90%以上空間都用作服務(wù)群眾功能室,“這邊是黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn),那邊是棋牌室、健身房、茶吧、書(shū)吧……無(wú)論哪一個(gè),群眾都需要,你說(shuō)把誰(shuí)騰出來(lái)?”

“農(nóng)村黨群服務(wù)中心不僅要做群眾‘服務(wù)器’,還要做鄉(xiāng)村振興‘加速器’。”濮慶鋒說(shuō),鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)必振興,雙華村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵就是以花為媒。為抓住直播電商的風(fēng)口,把雙華花木賣(mài)得更遠(yuǎn)、銷(xiāo)得更旺,村里多方籌資建了這座基地,實(shí)施了“盆景+花卉+電商”示范引領(lǐng)項(xiàng)目。“去年僅這里就開(kāi)展助農(nóng)直播117場(chǎng),花木、雞蛋、大米等賣(mài)了800多萬(wàn)元。”

文昌花園社區(qū)的“老吾老”、蜀秀社區(qū)的“幼吾幼”、雙華村的“花為媒”……黨群服務(wù)中心怎么用?揚(yáng)州基層黨組織堅(jiān)持“以百姓心為心,以群眾事為事”,始終捋著居民的急難愁盼找答案,把真正需要的服務(wù)送到群眾身邊。

聚人氣更聚民心,把黨組織形象樹(shù)在群眾心田

一些村(社區(qū))黨群服務(wù)中心初建成時(shí),盡管“大門(mén)常開(kāi)”,但場(chǎng)所不常用、活動(dòng)不常辦、服務(wù)不常抓,難以吸引“群眾常來(lái)”。

“這些黨群服務(wù)中心設(shè)施齊全,為什么人氣不高?說(shuō)到底還是人的因素——不能為老百姓辦實(shí)事、解難題,聚不起人氣更聚不攏民心。”濮慶鋒直言不諱,這反映出基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的短板。

雙華村是全國(guó)聞名的花木村,花木種植戶雖多,但此前村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村干部工資多年未發(fā)無(wú)心干事,干群矛盾重重,村民意見(jiàn)很大。“有的花木大戶拖欠村里土地租金五六年,一些‘硬骨頭’就是啃不下來(lái),說(shuō)到底還是村兩委缺‘鈣’,沒(méi)有硬筋骨、好牙口。”2021年,濮慶鋒從丁伙鎮(zhèn)下派到雙華村擔(dān)任黨總支書(shū)記。他借助政策支持,一方面清理村級(jí)債務(wù)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入246萬(wàn)元;另一方面給村干部立規(guī)矩、定責(zé)任、提待遇,讓他們能夠?qū)Ｐ谋M心服務(wù)村民。

濮慶鋒所借助的政策,是與村(社區(qū))黨群服務(wù)中心功能提升行動(dòng)同步推進(jìn)的村書(shū)記待遇提升行動(dòng)、村級(jí)債務(wù)化解行動(dòng)。揚(yáng)州通過(guò)開(kāi)展這三大行動(dòng),大刀闊斧改革了基層治理架構(gòu),為村(社區(qū))選好“領(lǐng)頭雁”配強(qiáng)“當(dāng)家人”,推動(dòng)資金、人員、權(quán)力等資源下放下沉,打破了長(zhǎng)期制約基層發(fā)展的人、錢(qián)、陣地等堅(jiān)冰。

村里拖欠的債務(wù)和工資全結(jié)清了、動(dòng)議五六年都沒(méi)動(dòng)工的出村通道——雙高路修起來(lái)了、新建的直播電商基地讓村民把花木賣(mài)得更遠(yuǎn)了……雙華村黨總支在群眾心目中的形象隨之又樹(shù)起來(lái)了。

在雙華村采訪,記者恰好碰到村民徐兆華到黨群服務(wù)中心辦事。“以前在老村部,難得找到村干部,不跑幾趟,辦不成事。”老徐感覺(jué),現(xiàn)在和過(guò)去,一個(gè)天、一個(gè)地,“你看如今黨群服務(wù)中心建得敞亮,村干部為群眾辦事辦得也漂亮。有事沒(méi)事,鄉(xiāng)親們都樂(lè)意來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”老徐的點(diǎn)贊不是空口白話——去年雙華村黨群服務(wù)中心被評(píng)為全市10個(gè)“最聚人氣”村黨群服務(wù)中心之一。

黨群服務(wù)中心就像一棵樹(shù),其延伸出的服務(wù)要觸及每一戶家庭,就要靠發(fā)達(dá)的根系——網(wǎng)格員。

“俊文來(lái)啦!剛烤的面包,熱著呢,快嘗嘗。”隔著院子?xùn)艡?看到生態(tài)科技新城泰安鎮(zhèn)泰安社區(qū)網(wǎng)格員吳俊文來(lái)走訪,居民吳大媽老遠(yuǎn)就招呼她。吳俊文負(fù)責(zé)的這個(gè)網(wǎng)格,是新建別墅小區(qū),居民之間不熟悉,屬于典型的“陌生人社會(huì)”。一開(kāi)始入戶走訪,房門(mén)貓眼后一道道狐疑的目光,讓她吃了不少閉門(mén)羹。“你用的什么法子,讓居民態(tài)度180度大轉(zhuǎn)彎?”記者問(wèn)。“也沒(méi)做啥啊!老人呢,就教教他們用智能手機(jī);年輕父母呢,就和他們聊聊附近幼兒園咋申請(qǐng)報(bào)名,都是瑣碎小事,一來(lái)二去就熟了。”吳俊文說(shuō)。

目前,揚(yáng)州一些轄區(qū)較大的村(社區(qū))正在試點(diǎn)把黨群服務(wù)中心功能向莊臺(tái)、居民樓等更小的網(wǎng)格延伸,設(shè)立黨群服務(wù)站點(diǎn),選派網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、志愿者進(jìn)駐站點(diǎn)、上門(mén)服務(wù),讓群眾少跑腿。

把陣地建到群眾門(mén)前,把服務(wù)送到群眾身邊,把形象樹(shù)在群眾心田。揚(yáng)州村(社區(qū))黨群服務(wù)中心這三年的建設(shè),不僅建強(qiáng)了基層黨組織陣地的物理空間,暢順了黨群干群心靈相通的橋梁,更彰顯了全心全意為人民服務(wù)的不變初心。一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示,揚(yáng)州城鄉(xiāng)居民對(duì)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心滿意或基本滿意率達(dá)99.28%,群眾普遍反映黨的陣地“抬頭就見(jiàn)”、組織“身邊就在”、服務(wù)“隨時(shí)就有”,深切體會(huì)到“黨始終在人民群眾身邊”。

記者 周明濤 李峰 劉賀 陳惟金 周晗

責(zé)任編輯:進(jìn)展

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