各地各部門落地落細(xì)促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)相關(guān)措施——

推動外貿(mào)“優(yōu)結(jié)構(gòu)”，打造引資“強(qiáng)磁場”

受復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境影響，今年以來，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資壓力持續(xù)加大。江蘇最新出臺《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，對促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)作出專門部署，明確提出共建共享海外倉、保障重大外資項目用地、提高出入境便利度等系列舉措。

持續(xù)“優(yōu)結(jié)構(gòu)”，打開外貿(mào)新格局

面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外部需求收縮等不利影響，江蘇外貿(mào)迎難而上，在“逆風(fēng)”之時展現(xiàn)韌性與競爭力——

1—7月，江蘇外貿(mào)邊際改善，單月進(jìn)出口規(guī)模實現(xiàn)連續(xù)3個月環(huán)比增長，民營企業(yè)、“一帶一路”沿線市場貿(mào)易保持增勢。同時，鋰電池、電動載人汽車和太陽能電池“新三樣”合計出口1212.3億元，總量位居全國各省（區(qū)、市）之首、同比增長23.4%，拉動全省出口增長1.2個百分點，其中鋰電池和電動載人汽車出口分別增長51.4%和4.1倍。

發(fā)力新市場，江蘇外貿(mào)新格局正在重塑，“向好”背后是一系列政策強(qiáng)力支撐。今年以來，已出臺“推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條措施”、“百展萬企拓市場”行動、扎實推進(jìn)全省13個跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易方式試點創(chuàng)新發(fā)展等政策。

如何推動外貿(mào)進(jìn)一步穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)？“我們將堅持問題導(dǎo)向，更大力度鍛長補(bǔ)短、形成合力，千方百計盤存量，全力以赴尋增量。”省商務(wù)廳二級巡視員王存表示，將按照“28條”政策要求，多措并舉支持企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)預(yù)期、發(fā)展新業(yè)態(tài)。今年江蘇將對企業(yè)參加省級境外重點展會展位費給予最高80％的補(bǔ)助，同時推動銀行按照“應(yīng)享盡享、應(yīng)納盡納”原則，將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化政策范圍，重點支持“專精特新”企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，力爭2023年全省享受此項政策的企業(yè)新增2000家。

再加把勁，讓外貿(mào)“馬車”跑得更快，推動企業(yè)共建共享海外倉——“市場在哪、倉庫就建到哪，以我們家紡行業(yè)為例，‘海外倉’可以減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)本地銷售、本地配送，有助于提升‘走出去’企業(yè)競爭力。”南通圣蓋博電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理施舟洲最近前往美國，除了拼搶新訂單，還特意趕到公司設(shè)立在加利福尼亞州的省級公共海外倉。他坦言，過去外貿(mào)企業(yè)把貨物裝柜上船，就相當(dāng)于完成了貿(mào)易，如今這種模式已跟不上客戶需求和時代發(fā)展，存在退換貨難、物流時間過長等問題，海外倉的出現(xiàn)助力破解跨境電商“最后一公里”難題。

“海外倉‘鏈動’全球貿(mào)易，共建共享海外倉成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展新賽道。”南通市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市捧出“真金白銀”助力外貿(mào)企業(yè)“破浪出海”，一方面建立梯度培育機(jī)制，以海外倉建設(shè)牽引南通特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品通過跨境電商出口；另一方面建立系統(tǒng)扶持政策，對獲認(rèn)省級倉、市級倉支持累計超千萬元，助力公共海外倉“升級”。

做強(qiáng)“磁力場”，外資投下“信任票”

“瞄準(zhǔn)新能源汽車方向追加投資1.6億元，在南京布局第三個基地項目。”9月7日，菲尼克斯電氣集團(tuán)成立100周年暨菲尼克斯中國公司成立30周年慶典在南京舉行，集團(tuán)首席執(zhí)行官弗蘭克·斯敦貝格帶來新的投資計劃。

菲尼克斯對江蘇的堅定信任，折射出江蘇對外開放的“磁吸力”——2022年，全省實際使用外資率先突破300億美元大關(guān)、達(dá)到305億美元，同比增長5.7%，規(guī)模連續(xù)5年保持全國第一。

如何做強(qiáng)“磁力場”，持續(xù)提升引資質(zhì)量和水平？“28條”對外資重大項目、外資研發(fā)中心、外資總部落地等給予明確支持。政策明確，對符合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，投資總額不低于1億美元的省、市重大項目，在用地用林等方面指標(biāo)由省級統(tǒng)籌、優(yōu)先保障。與此同時，保障符合條件的外資研發(fā)中心享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、稅收協(xié)定，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和利潤再投資通延納稅等政策；修訂完善外資總部鼓勵政策，認(rèn)定新一批省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，給予資金支持。

“今年上半年，全市實際使用外資28.8億美元、同比增長34%，增幅位居全省第一，跨國公司在無錫加快總部化、基地化發(fā)展。”無錫市商務(wù)局外資處處長黃國平說，該市針對222家重點外資企業(yè)建立了政府服務(wù)專員制度，由市商務(wù)局牽頭成立了涵蓋發(fā)改、工信、人社、自規(guī)、環(huán)保等部門的外企服務(wù)工作專班，創(chuàng)建“百強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)群”，構(gòu)建“24小時不打烊、360度無死角”的招商護(hù)商工作體系，幫助外企排憂解難，保障重點外資項目進(jìn)得來、落得下、經(jīng)營得好。

落實“28條”政策要求，更大力度吸引和利用外資，接下來，無錫將制定落實《關(guān)于支持外資企業(yè)發(fā)展打造外商投資最滿意城市若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新方式提高利用外資水平的政策措施》《關(guān)于促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效十項措施》等一系列提振外商信心的政策，并通過召開座談會、上門走訪等形式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的土地、人才、環(huán)保、物流、融資等方面問題和困難，主動出擊、靠前服務(wù)，進(jìn)一步堅定外企投資信心。

提高“便利度”，優(yōu)化營商環(huán)境

博世在蘇州投資超10億美元，新能源汽車核心部件和自動駕駛研發(fā)制造基地開工；美國安普瑞斯高能量密度鋰離子電池生產(chǎn)研發(fā)基地簽約落戶張家港，總投資7億美元；意大利布雷博集團(tuán)在江蘇實現(xiàn)營收業(yè)務(wù)超一倍的增長，不僅在南京設(shè)立了研發(fā)中心，還在積極申報設(shè)立中國總部……今年以來，“研發(fā)”“中心”“總部”之類關(guān)鍵詞高頻出現(xiàn)，足以說明外企投資江蘇的含金量。

創(chuàng)新一體化，外資不“見外”。今年8月，江蘇省政府批準(zhǔn)實施《關(guān)于鼓勵支持外商投資設(shè)立和發(fā)展研發(fā)中心的若干措施》，以五大方面22項舉措，鼓勵外商投資結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向設(shè)立研發(fā)中心，一體推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，鼓勵外資融入本地創(chuàng)新體系。

此次發(fā)布的“28條”進(jìn)一步增加外資與江蘇的“親密度”，明確提高出入境和居留許可便利度。對外資研發(fā)中心的外籍人員，公安出入境部門可換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。同時優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡申辦流程，提高企業(yè)人員持卡量。

不久前，來自法國的拉法蘭先生一行前往鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心“外國人來華工作、居留許可聯(lián)辦專窗”，一次性拿到了外國人來華工作許可和工作類居留許可兩證，成為鎮(zhèn)江第一批享受到服務(wù)海外引智綠色通道的外國人才。本世紀(jì)初，拉法蘭先生曾作為意大利泰克西集團(tuán)高管被派往鎮(zhèn)江，組建華東泰克西汽車鑄造有限公司。2022年離開公司總經(jīng)理崗位后，他一直對鎮(zhèn)江念念不忘，確認(rèn)自己符合江蘇的外國人才引進(jìn)條件后再次回到鎮(zhèn)江，繼續(xù)推動中法友好交流與合作。

“江蘇利用外資規(guī)模一直走在全國前列，進(jìn)入新時代，江蘇利用外資更加注重引資與引技、引智相結(jié)合。”南京大學(xué)長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心教授張二震說，江蘇正通過適當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)外資更多地參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)融合發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，一系列促進(jìn)高質(zhì)量利用外資的政策舉措，將進(jìn)一步推動江蘇省制度型開放、推動實現(xiàn)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)。

新華日報·交匯點記者 王夢然