酸菜魚、肉末茄子、回鍋肉、肉圓青菜……南京市雨花臺區(qū)古雄街道“瑞芝餐廳”的菜單上，掛著十分誘人的菜譜。每天，這里要為30多位老人提供餐食。

民以食為天，2023年，江蘇養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共承擔(dān)6項省政府民生實(shí)事，其中，“改造提升500個社區(qū)助餐點(diǎn)”緊扣居家養(yǎng)老吃飯難問題，提供家門口的“暖心飯”。截至8月底，全省各地社區(qū)助餐點(diǎn)已完成改造提升423個，投入運(yùn)營360個。這項涉老民生實(shí)事，老百姓感受如何，還需要在哪些方面進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)整？

【一線探訪】

政府兜底扶持，社會組織市場化運(yùn)作

記者采訪當(dāng)天，正遇上下雨，很多老人改就餐為送餐，南京市雨花臺區(qū)打造的古雄街道示范性助餐點(diǎn)后廚立刻忙碌起來，分菜、裝盒、打包、配送，要趕在飯點(diǎn)前送到老人家中。

也有冒雨前來就餐的老人，70歲的居民馬仁勝說，這里很溫馨，有家的感覺。餐廳裝修從老人安全角度出發(fā)，定制了適老化桌椅和餐具，用餐安全舒適。

作為示范性助餐點(diǎn)，這里面積有260平方米，設(shè)有制餐區(qū)、打包區(qū)、打餐區(qū)、就餐區(qū)，配備了清潔、烹飪、消毒等廚房設(shè)備及智能洗碗機(jī)、收銀機(jī)等設(shè)備。根據(jù)季節(jié)時令變化，供應(yīng)當(dāng)下流行菜肴，滿足不同人群需求。

“我們定期推出古雄特色菜，得到很多老人的好評。”雨花臺區(qū)古雄街道民生保障部部長佘杰山介紹，為把民生實(shí)事辦好、辦實(shí)，南京市、區(qū)、街、社四級聯(lián)動，為助餐點(diǎn)運(yùn)營提供免費(fèi)場地，給予建設(shè)補(bǔ)貼及運(yùn)營補(bǔ)助等政策支持。雨花臺區(qū)還以居家上門和站點(diǎn)服務(wù)為引流方式，推廣老年助餐服務(wù)，并收集更新老年人個性化助餐需求，按需提供貼心服務(wù)。

目前，該助餐點(diǎn)可提供中餐和晚餐，由瑞芝康健老年產(chǎn)業(yè)集團(tuán)營養(yǎng)師按老年人營養(yǎng)需求，制定科學(xué)營養(yǎng)的菜譜。同時，針對不同身體狀態(tài)的長者，提供低鹽餐、糖尿病餐等。另外餐廳每周更新1-2種特色菜品，如鹵牛肉、酸菜魚、鍋包肉等，滿足不同長者味蕾上的需求。

助餐點(diǎn)好不好，關(guān)鍵在運(yùn)營。承接古雄街道助餐點(diǎn)的是一家專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)組織——瑞芝康健養(yǎng)老，助餐點(diǎn)負(fù)責(zé)人顧翔說，街道采取“社區(qū)+社會組織+市場化運(yùn)作+個性化定制”的運(yùn)營模式，推進(jìn)助餐點(diǎn)常態(tài)化運(yùn)作。

值得一提的是，這里的助餐還創(chuàng)新開發(fā)智能化點(diǎn)餐系統(tǒng)，未來將吸引企業(yè)用戶、上班族客戶，實(shí)施市場化運(yùn)作。同時，助餐點(diǎn)還以老年人家庭消費(fèi)為突破口，開展個性化定制家宴服務(wù)，在滿足老人日常餐飲的同時，讓老年人和家人共享美好時光。

“我們以‘打造有溫度的社區(qū)養(yǎng)老’為主題，針對助餐客戶，提供包子團(tuán)購、愛心自提點(diǎn)，還為老人提供便利，如75周歲以上的老人可享受免費(fèi)送貨上門、提供小推車、雨傘租借等服務(wù)。”顧翔說，助餐點(diǎn)便捷化、特色化餐飲服務(wù)逐步獲得居民認(rèn)可。

【部門作為】

讓老人“吃好飯”這件事兒，必須有章可循

為老年人提供助餐服務(wù)，在江蘇并不是新鮮事物，很多地區(qū)開展了十多年，但助餐點(diǎn)如何在新形勢下，更聚人氣、更好服務(wù)、更長久運(yùn)營，仍是一個大課題，也是今年民生實(shí)事再推500個助餐點(diǎn)改造提升的發(fā)力點(diǎn)。

江蘇省民政廳養(yǎng)老處處長林莉介紹，根據(jù)助餐點(diǎn)建設(shè)特點(diǎn)，在充分調(diào)研分析基礎(chǔ)上，省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2023年省政府民生實(shí)事養(yǎng)老服務(wù)項目推進(jìn)方案的通知》，明確主要任務(wù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、時序進(jìn)度和工作要求，科學(xué)量化民生實(shí)事指標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任。

民生實(shí)事必須保障兜底人群優(yōu)先享受實(shí)事項目帶來的實(shí)惠。因此，助餐點(diǎn)服務(wù)也明確要求，優(yōu)先將分散供養(yǎng)特困人員、城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣家庭中的高齡、失能半失能、殘疾老年人等有意愿的重點(diǎn)對象納入服務(wù)范圍。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適度擴(kuò)大保障對象范圍。在惠老助餐方面，南京打造示范性社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)，力促助餐服務(wù)品質(zhì)化發(fā)展。無錫開展“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動，推動實(shí)現(xiàn)全市助餐點(diǎn)全覆蓋。南通建立助餐服務(wù)質(zhì)量第三方考核制度，定期評估服務(wù)質(zhì)量。

讓老人們“吃好飯”這件事兒，必須有標(biāo)準(zhǔn)可依、有章可循。為此，省民政廳還研究制定了《社區(qū)助餐點(diǎn)基本要求》，明確建設(shè)資質(zhì)條件、場所設(shè)施、運(yùn)營管理、服務(wù)功能等。在制度上，確保老年群體補(bǔ)貼到位，對特困、低保等特殊家庭老年人提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升老年人的幸福感和獲得感。

當(dāng)前，各級民政部門正將助餐點(diǎn)落實(shí)情況作為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)督查事項，實(shí)行按月調(diào)度統(tǒng)計，按月盤點(diǎn)分析。按照部署，11月底前，要全面完成項目建設(shè)任務(wù)，做好驗(yàn)收認(rèn)定和資料歸檔，并完成“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫。

【百姓呼聲】

期盼運(yùn)營更專業(yè)，助餐吃出“幸福味”

“要抓住老人的‘胃’，贏得老人的心，做好兩餐飯，不是容易的事。”顧翔表示，他們正在籌劃，整合周邊餐飲資源，與周邊物業(yè)開展積極合作，探索物業(yè)養(yǎng)老融合發(fā)展，依托物業(yè)管家的高粘合作用，將老年人助餐服務(wù)融入小區(qū)物業(yè)大服務(wù)中，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提升老年人助餐的檔次。

“養(yǎng)老助餐點(diǎn)首先解決有沒有，然后再解決優(yōu)不優(yōu)。”鹽城市亭湖區(qū)民政局副局長徐林法介紹，今年以來，亭湖區(qū)7個主城區(qū)街道有20個助餐點(diǎn)投入運(yùn)營，助餐服務(wù)從有到好，受到老人的肯定。未來，還要摸索助餐文化，讓“一餐飯”成為傳遞為老服務(wù)民生溫度的傳感器，成為社區(qū)助老服務(wù)的放大器，把更多老人從餐桌引導(dǎo)到綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，最大化發(fā)揮養(yǎng)老設(shè)施的效應(yīng)。

亭湖區(qū)為所有助餐點(diǎn)都冠以溫馨的品牌——“長者幸福食堂”，不僅供老人就餐，也向社區(qū)居民敞開大門。

在文峰街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心“長者幸福食堂”，老人們打好飯菜后圍坐于一桌，邊吃飯邊聊家常，每天一起“聚餐”，感覺居家養(yǎng)老生活有滋有味。

“這里飯菜樣式多、味道好、干凈衛(wèi)生，價格也不貴。我們老兩口常常為吃飯犯難，做多了吃不完，做少了營養(yǎng)跟不上，還是這里方便。有葷有素一頓飯6元-10元，60歲以上老年人都能享受優(yōu)惠價格。”許美云老人告訴記者，不想來點(diǎn)上吃，這里還提供送餐服務(wù)，花2元送餐費(fèi)。

“老人餐10元兩葷兩素，十分豐富。親屬來，15元一餐。”陳浩云爺爺和老伴兒這幾個月都帶著孫子在助餐點(diǎn)吃，高溫夏日不做飯，給老人省了好多事。

徐林法期盼，助餐點(diǎn)未來的服務(wù)還要更加專業(yè)化。“需要政府持續(xù)加大投入，目前場地由街道提供，裝修由亭湖區(qū)政府支持，解決‘大頭’支出。由于餐飲是勞動密集型行業(yè)，一個助餐點(diǎn)一天服務(wù)200人，至少需要1個廚師加2名服務(wù)員，運(yùn)營支出不低。為此，鹽城市又出臺補(bǔ)貼政策，一年按照服務(wù)人次等考核，給予最高20萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。未來，還要大力發(fā)展中央廚房，補(bǔ)貼送餐費(fèi)用，讓助餐服務(wù)在‘15分鐘服務(wù)圈’內(nèi)輻射更多老人。”

“小食堂”如何托起民生“大福祉”？文峰街道助餐點(diǎn)負(fù)責(zé)人孫亞平表示，要想良性循環(huán)，助餐點(diǎn)人氣還要更旺，期待相關(guān)部門在剛開始時“扶上馬、送一程”，提高運(yùn)營者的積極性，讓補(bǔ)貼及時到位，促進(jìn)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，守護(hù)老年人“舌尖上”的幸福。

新華日報·交匯點(diǎn)記者 唐悅 劉春/文 張琦/視頻

編輯：白雪