江蘇省推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作兩年多以來，不只是學(xué)生的校外學(xué)科類培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得到有效遏制，也倒逼校內(nèi)提升“末端”執(zhí)行力，開啟了從課堂到課程、從作業(yè)到評價、從教師專業(yè)發(fā)展到家校社協(xié)同育人等一系列改革。對照“雙減”三年目標(biāo)，聚焦減負(fù)增效，江蘇還有哪些“硬骨頭”要啃？下一步將采取哪些舉措？

　　今天（11月28日）上午，江蘇省十四屆人大常委會第六次會議第二次全體會議聽取了省政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作情況的報告。

　　“全省線下、線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)大幅壓減，全流程監(jiān)管校外培訓(xùn)機構(gòu)近3000家，關(guān)停無證無照培訓(xùn)場所2480處，公開通報違規(guī)培訓(xùn)問題828起；持續(xù)提高課后服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校100%開展課后服務(wù)，100%滿足有課后服務(wù)需求的學(xué)生。教育部2022年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，我省參測學(xué)生在隨機抽測學(xué)科中的學(xué)業(yè)表現(xiàn)均為優(yōu)異。”會上，江蘇省教育廳廳長江涌作相關(guān)報告，江蘇推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作成效有目共睹。

　　當(dāng)前，江蘇省“雙減”工作正處于“承上啟下”“爬坡過坎”的關(guān)鍵期。從實地考察、座談交流、問卷調(diào)查和基層反映情況來看，要想從“減量改革”真正走向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，有幾個問題需要引起重視。

　　首先，作業(yè)改革是“雙減”改革的重要著力點。今年7至9月，教育部校外培訓(xùn)監(jiān)管調(diào)研指導(dǎo)組深入我省義務(wù)教育一線，開展了為期40天的專項調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了不少值得復(fù)制推廣的好方案好做法。例如，南通全面推進(jìn)“立學(xué)課堂”區(qū)域課改，南京研制分學(xué)科作業(yè)管理指南，連云港全面實施作業(yè)精細(xì)管理促進(jìn)計劃等。

　　同時也看到，部分學(xué)校教學(xué)、作業(yè)、評價仍存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象，考試中還存在偏題、怪題和超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題，家長的核心焦慮并未完全消失；部分市縣反映課后服務(wù)經(jīng)費保障不足，難以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)第三方資源參與課后服務(wù)；以及參與課后服務(wù)的教師負(fù)擔(dān)重、壓力大，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)成長受到一定程度影響。

　　對此，江涌表示，要強化課堂教學(xué)與課后服務(wù)、作業(yè)管理的統(tǒng)籌設(shè)計，在“壓總量、控時間”的基礎(chǔ)上，更注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”。“出臺進(jìn)一步加強義務(wù)教育學(xué)生時間管理的政策，分類做好學(xué)習(xí)困難學(xué)生和學(xué)有余力學(xué)生的教學(xué)安排，細(xì)化完善做好科學(xué)教育‘加法’的具體舉措，督促指導(dǎo)各地健全第三方機構(gòu)進(jìn)校園參與非學(xué)科類課外服務(wù)的政策和實施路徑，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛參與課后服務(wù)的教師。”

　　校外方面，面對學(xué)科類培訓(xùn)“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等行為屢禁不鮮，今年教育部印發(fā)了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》。《辦法》已經(jīng)施行，但有些地方主管部門執(zhí)法人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法經(jīng)驗、服務(wù)保障存在不足，聯(lián)合執(zhí)法機制還不健全，且各地執(zhí)法力度有差別，存在不均衡。

　　對此，江蘇下一步將全面宣傳貫徹《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，依法強化校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，科學(xué)辨別隱形變異培訓(xùn)行為，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，防止出現(xiàn)新的野蠻生長。“加快非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)分類審批進(jìn)度，加大培訓(xùn)機構(gòu)安防工作督促檢查力度，堅決守牢安全底線。部署開展在職教師參與違規(guī)培訓(xùn)、有償家教專項治理，堅決防止各類違規(guī)補課行為。”

　　“雙減”政策，不只是對校外培訓(xùn)的治理，更是教育新理念的一次傳遞，尤其需要家長轉(zhuǎn)變觀念，與學(xué)校在教育理念上達(dá)成共識、在育人途徑及方式上同向同行。

　　下一步，江蘇將進(jìn)一步加強與人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長代表等各方面溝通，及時采納意見建議，解決突出問題。加大聯(lián)動宣傳力度，注重運用典型案例和專家聲音，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化形象，最大限度凝聚社會共識、增進(jìn)群眾認(rèn)同。

　�。ń�蘇新聞廣播/劉正則 攝影/曹偉 編輯/玉潔）