在中華民族偉大復(fù)興的歷史長卷中,改革開放是具有深遠(yuǎn)意義的偉大事件。
40多年前,中國共產(chǎn)黨作出改革開放的關(guān)鍵抉擇。
進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革,開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)嶄新局面。
如今,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上,又將矗立起新的里程碑——黨的二十屆三中全會(huì)將于7月15日至18日在北京召開,對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。
歷史,必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。
九萬里風(fēng)鵬正舉——黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣和智慧,掀起全面深化改革的春江大潮
珠江入海口,是為伶仃洋,潮起潮落,風(fēng)起云涌。
6月30日,全長約24公里的超級(jí)工程——深中通道正式通車,跨越伶仃洋、連接?xùn)|西岸,為當(dāng)今世界最大灣區(qū)之一的粵港澳大灣區(qū)注入發(fā)展新動(dòng)力。
2024年6月27日拍攝的深中通道全景。新華社記者 毛思倩 攝
放眼珠江兩岸,正是在這里,炸響了改革開放的“開山第一炮”,吹響了新時(shí)代改革再出發(fā)的嘹亮號(hào)角。
2012年12月,就任中共中央總書記20多天的習(xí)近平首次出京考察,便前往深圳、珠海、佛山、廣州,到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方,現(xiàn)場(chǎng)回顧我國改革開放的歷史進(jìn)程。一個(gè)宣示振聾發(fā)聵:“改革不停頓、開放不止步”。
4個(gè)月后,中共中央政治局作出歷史性決策——黨的十八屆三中全會(huì)將研究全面深化改革問題并作出決定。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任全會(huì)文件起草組組長。
歷經(jīng)200個(gè)日日夜夜,在文件起草組上報(bào)的每一稿上,習(xí)近平總書記都逐字逐句審閱,傾注了大量心血,高瞻遠(yuǎn)矚提出全面深化改革的總目標(biāo),提出市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”等重大論斷。總書記旗幟鮮明表示“如果做了一個(gè)不痛不癢的決定,那還不如不做”。
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,以2萬多字的篇幅,一攬子推出15個(gè)領(lǐng)域、336項(xiàng)改革舉措。
這份改革開放以來歷次三中全會(huì)中篇幅最長的決定文件,將改革全面擴(kuò)展深化至經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊(duì)等各個(gè)領(lǐng)域,繪就了有史以來最全面最系統(tǒng)最深入的改革藍(lán)圖。
越是恢弘的改革藍(lán)圖,越需要改革者的勇毅與擔(dān)當(dāng)。
“攻堅(jiān)期和深水區(qū)”——這是新時(shí)代改革所處的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)條件。習(xí)近平總書記形容,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”,必須“敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘”。
為了帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅(jiān)克難,習(xí)近平總書記既舉旗定向又細(xì)致指導(dǎo),既領(lǐng)銜掛帥又作戰(zhàn)出征。
黨的十八屆三中全會(huì)決定,在黨中央首次設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。從中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組到中央深改委,習(xí)近平總書記親自主持召開72次會(huì)議,研究審議每一項(xiàng)重要改革方案,提出重大改革議題、部署重大改革任務(wù),關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。
2018年,一場(chǎng)“全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役”——深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革拉開大幕。
這是黨的歷史上首次統(tǒng)籌進(jìn)行黨中央部門和國務(wù)院機(jī)構(gòu)的重大改革,是對(duì)國家治理體系進(jìn)行系統(tǒng)性重塑的集中行動(dòng)。
短短一年多時(shí)間,調(diào)整80多個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)部門、直屬單位,核減21個(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu),僅在中央和國家機(jī)關(guān)層面就涉及180多萬人……涉及范圍之廣、觸及利益之深,讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預(yù)料”。
“深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是要?jiǎng)幽汤业�、是要觸動(dòng)利益的、也是真刀真槍的,是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的。”習(xí)近平總書記態(tài)度堅(jiān)決。
“明知山有虎、偏向虎山行。”改革深水區(qū)繞不開、躲不過,必須愈難愈進(jìn)、勇往直前。
軍隊(duì)改革打破長期實(shí)行的四總部制,正師級(jí)以上機(jī)構(gòu)減少200多個(gè),人員精簡三分之一;國稅地稅征管體制改革為長達(dá)24年的國地稅分設(shè)局面畫上句號(hào),3.4萬個(gè)機(jī)構(gòu)被撤銷,2萬多名干部由正職轉(zhuǎn)為副職;戶籍制度改革沖破城鄉(xiāng)壁壘,全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分,推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶;廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái)……
面對(duì)一項(xiàng)項(xiàng)議論多年、久推不動(dòng)、牽涉深層次調(diào)整的改革,習(xí)近平總書記親自破局開路,破藩籬、掃障礙,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)歷史性變革。
越是恢弘的改革藍(lán)圖,越需要改革者的謀略與智慧。
新形勢(shì)下如何深化農(nóng)村改革,是總書記一直思考的重要問題。40多年前,正在上大學(xué)的習(xí)近平曾到安徽滁州實(shí)地調(diào)研包產(chǎn)到戶,“當(dāng)時(shí)來我記了一本筆記,我還收藏著”。
時(shí)移世易。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、大量農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)村分工分業(yè)的巨變,農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系亟需新的調(diào)整。
2024年1月18日,社區(qū)居民在紅安社區(qū)的鄉(xiāng)村振興就業(yè)車間工作。紅安社區(qū)是由易地搬遷安置區(qū)單獨(dú)成立的新社區(qū),位于湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)。新華社記者 張鋮 攝
2013年7月,農(nóng)歷大暑時(shí)節(jié),習(xí)近平總書記來到湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所,同工作人員和前來辦理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證手續(xù)的農(nóng)民交談,詳細(xì)詢問產(chǎn)權(quán)交易具體流程。
同年12月,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出一個(gè)重大論斷:“把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。”
從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”,這是中國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新,以四兩撥千斤之力,為在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、保障農(nóng)民承包權(quán)益前提下,推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營打開了嶄新空間。
目前,全國家庭承包耕地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積大幅提升,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。
2024年3月18日,在河南省焦作市博愛縣孝敬鎮(zhèn)東原莊村瑞輝家庭農(nóng)場(chǎng),村民使用全自動(dòng)指針式噴灌機(jī)進(jìn)行澆灌作業(yè)。新華社發(fā)(程全攝)
全面深化改革改到深處,沒有經(jīng)驗(yàn)可循,沒有模式可依,需要“逢山開路、遇水搭橋”的探索和創(chuàng)新。
面對(duì)黨內(nèi)存在的腐敗和作風(fēng)問題,從制定中央八項(xiàng)規(guī)定切入,大刀闊斧推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革,不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系,找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案;破解司法改革困境,緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,把司法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子;針對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不同等不規(guī)范問題,把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫入中央文件,從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化路徑……
面對(duì)新的時(shí)代形勢(shì)和課題,習(xí)近平總書記瞄準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),以高超的政治智慧和非凡的政治膽略,推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
從黨的十八屆四中全會(huì)推動(dòng)全面深化改革在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn),到黨的十九屆三中全會(huì)部署改革開放以來最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革,從黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)描繪中國特色社會(huì)主義的制度圖譜,到黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)繼續(xù)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署……新時(shí)代波瀾壯闊的改革圖卷,鋪展在氣象萬千的神州大地上。
2018年12月18日上午,慶祝改革開放40周年大會(huì)隆重舉行�！洞禾斓墓适隆肥煜ざ钋榈男稍谌嗣翊髸�(huì)堂響起。
這是首次以改革開放為主題的國家級(jí)表彰。農(nóng)村改革的先行者、資本市場(chǎng)的開創(chuàng)者、民營經(jīng)濟(jì)的拓荒者、科技創(chuàng)新的推動(dòng)者……數(shù)十名為改革開放作出杰出貢獻(xiàn)的“改革先鋒”受邀走上主席臺(tái),同習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起。
在少先隊(duì)員向他們敬獻(xiàn)鮮花時(shí),坐在主席臺(tái)前排的習(xí)近平總書記帶頭起立轉(zhuǎn)身,面向受表彰人員代表鼓掌致意。
掌聲,是獻(xiàn)給歷史的敬意,是接續(xù)奮斗的號(hào)召。
“在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代,我們絕不能有半點(diǎn)驕傲自滿、固步自封,也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨,必須統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,勇立潮頭、奮勇搏擊。”習(xí)近平總書記激情滿懷。
縱橫正有凌云筆——科學(xué)把握改革規(guī)律,以全新的改革思想指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革,習(xí)近平總書記提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想新觀點(diǎn)新論斷,成為指引新時(shí)代改革開放的根本遵循
偉大時(shí)代孕育偉大思想,偉大思想引領(lǐng)偉大征程。
新時(shí)代全面深化改革之所以能取得歷史性成就,根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
習(xí)近平總書記卷起褲腿,蹚著積水,打著傘,邊走邊向工作人員了解有關(guān)情況。
此時(shí)距離黨的十八屆三中全會(huì)召開不到4個(gè)月,大會(huì)文件起草正值關(guān)鍵階段。進(jìn)入深水區(qū)的改革,面對(duì)更多風(fēng)雨、更大阻力,如何穿越險(xiǎn)灘暗礁、激流巨浪?
在這次考察中,習(xí)近平總書記撥云見日:“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”,并提出要正確處理解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等五大關(guān)系,被外界認(rèn)為“給接下來的全面深化改革定調(diào)”。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、把脈定向,及時(shí)回答時(shí)代之問、人民之問,廓清困擾和束縛改革發(fā)展的迷霧,以一系列創(chuàng)造性的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,將中國特色社會(huì)主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。
——始終旗幟鮮明,牢牢把握改革的方向、立場(chǎng)和原則,確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2015年6月,一份關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見稿被擺上中南海的議事案頭。
國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。習(xí)近平總書記一語定調(diào):
“要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置”“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之”。
把準(zhǔn)改革方向、尺度、節(jié)奏,制定“1+N”政策體系,黨對(duì)國企國資的領(lǐng)導(dǎo)力掌控力大為增強(qiáng),現(xiàn)代企業(yè)制度加快建設(shè),活力效率顯著提升。
改革愈進(jìn)愈深、愈行愈艱,必須熟稔水性、把穩(wěn)船舵,決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。
正如習(xí)近平總書記所指出:“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。”
堅(jiān)持守正創(chuàng)新,改革無論怎么改,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖,同時(shí)要敢于創(chuàng)新,把該改的、能改的改好、改到位,看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。
——善用辯證法,做到改革與法治相統(tǒng)一、改革與開放相促進(jìn)。
2024年6月28日,十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,對(duì)保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。
習(xí)近平總書記指出,“在整個(gè)改革過程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。
準(zhǔn)確把握改革與法治的辯證關(guān)系,以“鳥之兩翼、車之兩輪”為喻,要求在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治,重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度,改革和法治同步推進(jìn),增強(qiáng)改革的穿透力;
深刻揭示改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一,堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,不斷拓展發(fā)展新空間;
處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系……
審大小而圖之,酌緩急而布之。敏銳而有力的思想杠桿,不斷撬動(dòng)歷史車輪,推動(dòng)時(shí)代進(jìn)程。
——注重方法論,切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措相互促進(jìn)、協(xié)同配合、相得益彰。
2015年9月3日,首都北京,紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)隆重舉行,天安門廣場(chǎng)舉行盛大閱兵儀式,鐵流奔涌、戰(zhàn)鷹呼嘯。
“我宣布,中國將裁減軍隊(duì)員額30萬。”習(xí)近平總書記發(fā)出新時(shí)代國防和軍隊(duì)改革的出征號(hào)令。
習(xí)近平總書記指出,能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項(xiàng),有的甚至可以說是致命的。令人揪心!不改革,軍隊(duì)是打不了仗、打不了勝仗的。
撤銷七大軍區(qū)、調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū),正風(fēng)肅紀(jì)反腐力克管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象……變革重塑后的人民軍隊(duì),格局、面貌煥然一新。
改革,是弄潮兒的歷史自覺,也是直面問題的政治勇氣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),改革攻堅(jiān)要有正確方法,堅(jiān)持創(chuàng)新思維,要跟著問題走、奔著問題去。
黨的十八大以來,72次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議,幾乎每次都要求突出問題導(dǎo)向、聚焦重大問題。
瞄準(zhǔn)“審者不判、判者不審”頑疾推進(jìn)司法體制改革,力克“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向加大群團(tuán)改革,破除“印章圍墻”亂象深化行政審批制度改革……疏堵點(diǎn)除痛點(diǎn),改革不斷為發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
全面深化改革,新在全面,難在深化。如何防止和克服改革各行其是、相互掣肘?
習(xí)近平總書記明確指出:“零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。
2021年10月12日,中國宣布設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園,徹底改變過去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理,破除“九龍治水”困局。
在三江源國家公園黃河源園區(qū)拍攝的扎陵湖風(fēng)光(2022年3月12日攝)。新華社記者 呂雪莉 攝
更加注重系統(tǒng)集成,以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn),全面深化改革整體效應(yīng)加快顯現(xiàn)。
改革重在落實(shí),也難在落實(shí)。推動(dòng)改革落地見效,被擺在更加突出的位置。
強(qiáng)調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”“一抓到底”,提出“要以釘釘子精神抓改革落實(shí),既要積極主動(dòng),更要扎實(shí)穩(wěn)健”……在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下,當(dāng)年勾勒的改革藍(lán)圖,已化作大潮奔涌、千帆競(jìng)發(fā)的壯美實(shí)踐。
——踐行價(jià)值觀,始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
新時(shí)代波瀾壯闊的改革進(jìn)程背后,“人民”是邏輯起點(diǎn),也是價(jià)值旨?xì)w。
2021年3月23日,福建省三明市沙縣總醫(yī)院。
在此考察的習(xí)近平總書記,向市民張麗萍詢問陪母親看病的費(fèi)用情況。得知1.3萬元花費(fèi)中報(bào)銷了8000多元,總書記十分欣慰。
“人民至上、生命至上應(yīng)該是全黨全社會(huì)必須牢牢樹立的一個(gè)理念。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“看大病在本省解決,一般的病在市縣解決,日常的頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決。這個(gè)工作要在‘十四五’期間起步。”
習(xí)近平總書記多次提出,老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。
從農(nóng)村“廁所革命”到城市垃圾分類,從防治“小眼鏡”到推進(jìn)清潔取暖,一件件民生“小事”融入國家發(fā)展頂層設(shè)計(jì),成為改革發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn),人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
2024年4月10日,在浙江省湖州市吳興區(qū)飛英街道新華府小區(qū)內(nèi),居民在垃圾分類智能系統(tǒng)的指導(dǎo)下進(jìn)行垃圾分類投放,居民的投放情況將實(shí)時(shí)匯總到智慧服務(wù)平臺(tái),會(huì)有相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)。新華社記者 徐昱 攝
為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力。
尊重人民群眾首創(chuàng)精神,注重總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革、“最多跑一次”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等基層經(jīng)驗(yàn)……全面深化改革充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,凝聚起持續(xù)向前的磅礴力量。
2024年3月25日,北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員耐心為群眾解答問題。大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心用“最多跑一次”的工作理念為企業(yè)和群眾提供了便利化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的衍生服務(wù)。新華社記者 李欣 攝
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持解放思想,堅(jiān)持在法治軌道上深化改革,堅(jiān)持科學(xué)方法論,堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展,堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命……
善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維,抓“總開關(guān)”、啃“硬骨頭”、牽“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主動(dòng)仗”、破“中梗阻”……
習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,不斷引領(lǐng)中國改革發(fā)展開辟新境界。
風(fēng)生水起逐浪高——新時(shí)代全面深化改革范圍、規(guī)模、力度世所罕見,所推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的
2023年4月21日,北京中南海,習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議全面回顧黨的十八大以來全面深化改革的歷史進(jìn)程,深刻指出:
“新時(shí)代10年,我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。”
十多年砥礪奮進(jìn),繪出一個(gè)民族向上生長的脈絡(luò),見證新時(shí)代邁向更廣闊天地的偉大變革。
這一年,中國經(jīng)濟(jì)增速新世紀(jì)以來首次回落至8%以下,環(huán)境污染頻發(fā)、粗放發(fā)展難以為繼等“發(fā)展起來以后的問題”避無可避。
同年12月,習(xí)近平總書記來到廣東考察,在廣州主持召開經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)。會(huì)上,總書記道出改革的緊迫性:“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨,刻不容緩。”
回京后不到一周,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào):“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度。”
從判斷我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三期疊加”階段、提出“新常態(tài)”,到部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,再到作出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷……
習(xí)近平總書記敏銳把握發(fā)展之變,以改革引領(lǐng)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)變革。
“質(zhì)量變革”——“三去一降一補(bǔ)”深入推進(jìn),助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,高端裝備制造、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域取得新突破,新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換;
“效率變革”——行政審批制度改革、要素市場(chǎng)化改革等牢牢抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問題,使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更為顯著;
“動(dòng)力變革”——從“破四唯”“立新標(biāo)”,以“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索,到堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)、科技新成果層出不窮;
黨的十八屆三中全會(huì)以來,全面深化改革錨定發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),不斷開辟新空間、提供新動(dòng)能、創(chuàng)造新條件,中國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
對(duì)于人民群眾來說,全面深化改革意味著什么?
對(duì)于家住山東煙臺(tái)的獨(dú)居老人楊布昭來說,是一段安心溫暖的晚年生活——得益于基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的建立健全,像他一樣的獨(dú)居、空巢、留守等特殊困難老年人可以享受到探訪關(guān)愛、健康管理等多項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù);
2024年5月25日,在山東省日照市東港區(qū)石臼街道日照幸福護(hù)理院,工作人員在陪護(hù)老人。新華社記者 郭緒雷 攝
對(duì)于在廣州工作的劉建雄來說,是一張沉甸甸的居住證——得益于在廣東率先開始的居住證制度改革,從“暫”到“居”的一字之變,數(shù)以千萬計(jì)像劉建雄一樣的流動(dòng)人員也能享受到住房、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等多項(xiàng)公共服務(wù);
對(duì)于西藏雅尼濕地管護(hù)員白瑪喬來說,是綠綠的草、清清的水——得益于生態(tài)保護(hù)紅線劃定和濕地公園建設(shè)推進(jìn),當(dāng)?shù)氐纳笆瘡S關(guān)閉了,村民們的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng),濕地的秀美風(fēng)光逐漸恢復(fù);
西藏雅尼國家濕地公園管護(hù)員在巡護(hù)途中小憩(無人機(jī)照片,2023年9月8日攝)。新華社記者 丁增尼達(dá) 攝
“我們推進(jìn)改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的拳拳赤子之心,也是新時(shí)代全面深化改革的成績單。
以改革促脫貧攻堅(jiān),建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制,創(chuàng)造了8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大奇跡,在中華大地上全面建成了小康社會(huì);
以改革解急難愁盼,取消實(shí)行多年的藥品和耗材加成,建立集采制度,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”,破解群眾看病難、看病貴難題;
以改革護(hù)社會(huì)公平,從努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育,到建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,生動(dòng)詮釋“讓人民生活幸福是‘國之大者’”;
以改革匯民智民意,發(fā)展全過程人民民主,讓群眾智慧廣泛納入決策程序,“小院議事廳”“居民智囊團(tuán)”等議事平臺(tái)讓人民當(dāng)家作主落地落實(shí);
黨的十八屆三中全會(huì)以來,2000多個(gè)改革方案,大寫的“人”字貫穿始終,書寫著人民至上的新篇章。
相比過去,新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。
到2023年11月中旬,全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市縣一級(jí)監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作全面完成。這標(biāo)志著自2022年起推進(jìn)的全國監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作圓滿收官,國家監(jiān)察體制改革邁出重要一步。
從監(jiān)察法通過施行,到國家和省、市、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建完成,再到公職人員政務(wù)處分法等配套法規(guī)制定出臺(tái)……國家監(jiān)察體制改革從試點(diǎn)到全面推開,實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變,改革形成的制度優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是全面深化改革的總目標(biāo)。
抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”。文化體制改革確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系,不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系,全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力大大激發(fā);
避免“碎片化”。生態(tài)文明體制改革摒棄舊有思路,組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,建立實(shí)施中央環(huán)保督察、河湖長制,出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法,以一系列系統(tǒng)集成的舉措使美麗中國蔚為大觀;
善打“組合拳”。行政體制改革以加快轉(zhuǎn)變政府職能為突破口,大幅削減行政審批事項(xiàng),全面取消非行政許可審批,全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度,營造良好營商環(huán)境,更好發(fā)揮政府管理服務(wù)作用;
黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),黨的十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國,黨的十九屆四中全會(huì)作出13方面制度安排。
全面深化改革始終突出制度建設(shè)這條主線,不斷健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。
2023年9月,我國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來10周歲生日。
這是位于上海外高橋保稅區(qū)的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志“海鷗門”(2023年8月1日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者 方喆 攝
一個(gè)多月后,我國第22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立,成為西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
2023年11月11日,在中國(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng),首批入駐自貿(mào)片區(qū)的經(jīng)營主體獲頒營業(yè)執(zhí)照。新華社記者 丁磊 攝
一東一西,從沿海到內(nèi)陸的兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遙相呼應(yīng),見證著中國開放的大門越開越大。
僅2023年一年,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合計(jì)進(jìn)出口就達(dá)7.67萬億元,占我國進(jìn)出口總值的18.4%。
實(shí)施外商投資法,修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,吸引和利用外資力度不斷加大,中國開放的“磁力”日益增強(qiáng);
從200多份共建“一帶一路”合作文件,到廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等組成的“展會(huì)矩陣”,中國開放的“舞臺(tái)”越來越大;
這是2024年4月15日拍攝的第135屆廣交會(huì)會(huì)場(chǎng)。新華社記者 劉大偉 攝
對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%,制造業(yè)增加值占全球比重約30%,出口全球占比保持約14%的較高水平,是全球140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,中國開放的“分量”越來越重;
這是2023年服貿(mào)會(huì)國家會(huì)議中心綜合展區(qū)(2023年9月2日攝)。新華社記者 李鑫 攝
黨的十八屆三中全會(huì)以來,開放新機(jī)制加快建設(shè),規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放穩(wěn)步推進(jìn),中國正以開放的姿態(tài)擁抱世界,為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)公布時(shí),曾有外媒預(yù)測(cè):全會(huì)讓中國向前邁出關(guān)鍵一步,加速推動(dòng)這個(gè)國家30多年前開始的改革開放事業(yè)。
十多年后,中國沒有令人失望,全面深化改革取得的歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就讓我們信心滿懷:
放眼世界,沒有哪個(gè)國家和政黨,能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革,也沒有哪個(gè)國家和政黨,能在改革進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
揚(yáng)帆破浪再啟航——緊扣黨和國家中心任務(wù)進(jìn)一步全面深化改革,進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障
回望40多年改革開放史,每逢黨的三中全會(huì),黨中央都會(huì)研究改革開放重大問題;每到國家發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,人們都會(huì)對(duì)新的改革開放政策寄予厚望。
黨的二十屆三中全會(huì)召開在即,全社會(huì)翹首以盼,全世界聚焦中國。
“黨的二十大之后,我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問題。”習(xí)近平總書記念茲在茲。
黨的二十大,開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。
站在新起點(diǎn),發(fā)展面臨新的困難挑戰(zhàn):
向外看,百年變局加速演進(jìn),地緣政治形勢(shì)嚴(yán)峻;向內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨挑戰(zhàn),關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題尚未根本解決;向未來,新一輪科技浪潮撲面而來,大國博弈和競(jìng)爭(zhēng)空前激烈……
站在新起點(diǎn),改革到了新的重要時(shí)期:
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,需要通過改革讓新質(zhì)生產(chǎn)力活力迸發(fā);構(gòu)建新發(fā)展格局,需要通過改革暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán);實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,需要通過改革更好解決發(fā)展不平衡不充分的問題;參與全球競(jìng)爭(zhēng),需要以改革促創(chuàng)新,贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)……
在廣東考察提出“堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”;在上海強(qiáng)調(diào)“要在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放”;在江西要求“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”……
在中央政治局會(huì)議等多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)改革開放是黨和人民事業(yè)“大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”;在全國兩會(huì)上要求“必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”;在中央深改委會(huì)議上明確“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”……
黨的二十大以來,習(xí)近平總書記利用各種方式深入調(diào)查研究,思考進(jìn)一步全面深化改革重大問題;在多個(gè)重要場(chǎng)合,闡明對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的重要考量。
2024年5月23日,習(xí)近平總書記在山東濟(jì)南主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)。
在聽取大家的發(fā)言后,總書記發(fā)表重要講話,從“緊扣改革主題”“突出改革重點(diǎn)”“把牢價(jià)值取向”“講求方式方法”四個(gè)方面,就如何擘畫進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖作出戰(zhàn)略指引。
——進(jìn)一步全面深化改革,必須進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。
理念一變天地寬。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),必須開闊視野、打開格局。
解放思想是前提,是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,是解放思想的必然結(jié)果,也是解放思想的重要基礎(chǔ)。
從中國版圖看,漫長的東部海岸線宛如一張蓄力已久的長弓,長三角正是箭鏃,既是發(fā)展的排頭,也是改革的前沿。
“率先形成更高層次改革開放新格局”,2023年11月30日,習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話,對(duì)長三角提出更高要求,強(qiáng)調(diào)“在中國式現(xiàn)代化中走在前列”。
凝聚改革共識(shí),激發(fā)社會(huì)活力,將為新征程上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入源源動(dòng)力。
——進(jìn)一步全面深化改革,必須更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效。
全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持科學(xué)的方法論。
南海之濱,海南自由貿(mào)易港進(jìn)入封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)期。今年6月1日,海南自貿(mào)港建設(shè)全面實(shí)施迎來4周年。4年前,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布,制度集成創(chuàng)新被擺在突出位置。
集成,意味著什么?一件專利授權(quán),從過去的600天至1000天縮短到了50天至90天。
這得益于三亞崖州灣科技城推行專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由“散”向“合”。
這是2023年10月23日拍攝的位于海南三亞崖州灣科技城的中國版權(quán)保護(hù)中心海南分中心。新華社記者 楊冠宇 攝
改革,不僅要系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力,更要抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步全面深化改革,必須牽住“牛鼻子”。
總書記深刻指出,“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),從最緊迫的事情抓起”,為進(jìn)一步全面深化改革指明主攻方向。
系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn),歸根結(jié)底是為了提升改革的實(shí)效性。
春耕備耕時(shí)節(jié),2024年3月19日,習(xí)近平總書記來到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)。種糧大戶戴宏告訴總書記,去年種田純收入55萬多元,政府還補(bǔ)貼了7萬多元�？倳浡犃耸指吲d:“種糧戶不能吃虧,有錢賺,才有種糧積極性。”
2024年3月19日,在湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村,村民駕駛農(nóng)機(jī)翻耕田地(無人機(jī)照片)。新華社記者 陳思汗 攝
2個(gè)多月后的6月11日,習(xí)近平總書記在京主持召開中央深改委第五次會(huì)議,審議通過重要文件,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。
改革有破有立,得其法則事半功倍。三個(gè)“更加注重”,蘊(yùn)含著進(jìn)一步全面深化改革的方法論。
——進(jìn)一步全面深化改革,必須推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。
改革,就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分,調(diào)整上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的部分。
“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份”,總書記明確要求,“改革味要濃、成色要足”。
平穩(wěn)通過斜坡和樓梯,可以輕快奔跑,遇到磕絆能夠敏捷調(diào)整……今年4月,我國自主研發(fā)的通用人形機(jī)器人“天工”首次亮相。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,正引導(dǎo)中國開啟以創(chuàng)新和科技進(jìn)步賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革之旅。
2023年,習(xí)近平總書記在地方考察中提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”,此后在多個(gè)場(chǎng)合作出系統(tǒng)闡釋和重大部署。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,既是發(fā)展命題,也是改革命題。關(guān)鍵是通過進(jìn)一步全面深化改革,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
黨的二十大之后,中央深改委先后召開五次會(huì)議,審議通過了改革土地管理制度、加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度等多項(xiàng)重大改革方案,指向的正是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的優(yōu)化調(diào)整。
“社會(huì)基本矛盾總是不斷發(fā)展的,所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去。”習(xí)近平總書記科學(xué)闡明“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”的深刻道理。
46年前,黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的。
11年前,黨的十八屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的。
而今邁步從頭越。以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景,即將召開的黨的二十屆三中全會(huì)必將成為中國改革開放又一座標(biāo)注時(shí)代的里程碑。
