這兩周，江蘇南北互動頻頻。

11月9日，蘇州市黨政代表團(tuán)赴宿遷考察；一周前，11月3日、4日，連云港市黨政代表團(tuán)在無錫考察學(xué)習(xí)。這兩次城市間親密互動，指向同一個主題：全方位深化南北掛鉤合作。

黨的二十大報告對深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作出部署，就在各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神之際，江蘇南北兩對城市碰面謀合作，意義不一般。

之于江蘇，區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動，是著眼全省區(qū)域發(fā)展特點制定的重大政策。

南北掛鉤合作已開展20多年，聯(lián)動成果豐碩，在縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)高水平全面建成小康社會歷史性任務(wù)中發(fā)揮重要作用。蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)總量占全省比重已提高到43.1%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，一體化發(fā)展成為顯著特征。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，江蘇省委、省政府對南北聯(lián)動發(fā)展作出新部署。省第十四次黨代會明確，創(chuàng)新完善南北發(fā)展幫扶合作機制，支持蘇南蘇中蘇北圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

今年3月，省委、省政府作出深化南北結(jié)對幫扶合作的決策部署，促進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合、創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放共享、民生事業(yè)高品質(zhì)協(xié)同共建、發(fā)展理念經(jīng)驗有效推廣，著力增強蘇北地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，努力將其打造成全省新一輪高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

根據(jù)安排，南京、蘇州、無錫、常州分別對口幫扶淮安、宿遷、連云港、鹽城，同時結(jié)對將進(jìn)一步拓展到縣區(qū)，蘇北10個縣作為重點結(jié)對幫扶縣，由蘇南綜合實力較強的縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶，其他縣級結(jié)對由結(jié)對設(shè)區(qū)市商定。通過完善南北發(fā)展幫扶合作機制，引導(dǎo)各地強化全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，更好實現(xiàn)蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超。

那么，新的聯(lián)動文章該怎么寫？不妨就從剛剛牽手的蘇州—宿遷、無錫—連云港看一看。

從地理上，蘇州、宿遷南北相望，一條流淌千年的大運河將兩座城市緊密相連。2001年，兩地開啟南北合作之旅。2006年以來，蘇宿工業(yè)園區(qū)、吳泗工業(yè)園區(qū)、常泗工業(yè)園區(qū)等6個共建園區(qū)相繼建立，兩地合作進(jìn)入快車道，跑出加速度。全省45個共建園區(qū)中，蘇州、宿遷6個共建園區(qū)全部獲批省級南北掛鉤共建園區(qū)，連續(xù)6年全部位列全省考核前十名。其中，蘇宿工業(yè)園區(qū)榮膺省考“十二連冠”，是省內(nèi)第一家獲批的省級創(chuàng)新試點園區(qū)，也是全省首家創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)的南北共建園區(qū)。

蘇州對宿遷的支持與合作一直在務(wù)實推進(jìn)�！端捱w日報》報道稱，21年來，蘇州市委、市政府以及蘇州各界在項目支持、園區(qū)建設(shè)、人員交流等方面，持續(xù)給予宿遷極大的支持和幫助。截至目前，宿遷共承接蘇州各類投資項目980個，累計投資2198億元，新增稅收123億元，帶動就業(yè)近50萬人；市縣兩級6個南北共建園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)73.58平方公里，已開發(fā)面積58.63平方公里，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)資金155.1億元。

毫無疑問，數(shù)字背后是看得見的攜手發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的不斷推進(jìn)。

去年，蘇宿兩地召開南北共建20周年座談會，簽訂全面加強南北掛鉤合作框架協(xié)議。此次蘇州市黨政代表團(tuán)走訪宿遷，兩市又簽訂多項合作協(xié)議——宿遷市政府與蘇州銀行、東吳證券分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，蘇州農(nóng)發(fā)集團(tuán)與宿遷產(chǎn)發(fā)集團(tuán)簽署糧食倉儲項目合作協(xié)議。兩市共同發(fā)布兩市產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新合作伙伴計劃和新一批結(jié)對共建公共服務(wù)項目。

11月9日，蘇宿兩地舉行“1+5”共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目簽約暨開工儀式，15個簽約項目計劃總投資181億元，14個開工項目計劃總投資117億元，分布在各個共建園區(qū)，涵蓋機電裝備、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

當(dāng)天，蘇宿兩地召開蘇州—宿遷結(jié)對共建工作交流會暨蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第六次會議，對進(jìn)一步深化全方位、寬領(lǐng)域、深層次的務(wù)實合作達(dá)成共識。

“深化共建合作責(zé)任重大，我們要聚焦高質(zhì)量共建要求接續(xù)奮斗。”江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶說，要高點定位、加快推進(jìn)，突出重點、務(wù)實合作，優(yōu)化機制、形成合力，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進(jìn)合作共贏、增進(jìn)民生福祉，瞄準(zhǔn)“國內(nèi)一流的區(qū)域跨界合作園區(qū)”目標(biāo)定位，將蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)打造成為共建園區(qū)中的典范、南北合作的樣板、蘇宿兩地交流合作的橋梁紐帶和重要窗口。

宿遷市委書記王昊也表示，下一步將進(jìn)一步創(chuàng)新合作機制、提升合作效果，聚力深化交流合作、加快園區(qū)發(fā)展、推動改革創(chuàng)新、做好服務(wù)保障，不斷鞏固和發(fā)展兩地精誠協(xié)作、互利共贏的良好局面。

再說說無錫和連云港。兩地是第一年掛鉤合作。今年5月，無錫—連云港南北結(jié)對幫扶合作聯(lián)席會議在連云港召開，全面開啟兩市在園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)合作、科技交流等方面的結(jié)對幫扶合作。隨后，兩地互動頻頻，先后開展中歐班列、生豬保供、聯(lián)合招商、異地就醫(yī)協(xié)同等領(lǐng)域合作。

此次連云港黨政代表團(tuán)到無錫考察學(xué)習(xí)，兩市召開南北結(jié)對幫扶合作第二次聯(lián)席會議。一系列重要合作成果簽約落地。

無錫連云港共建工業(yè)園區(qū)以及高�？蒲�、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港口運輸、醫(yī)藥等領(lǐng)域10項合作協(xié)議簽約；集中簽約項目8個，計劃總投資過百億元，主要涉及新材料、裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域；長三角一體化（無錫連云港）聯(lián)合招商中心、無錫連云港科創(chuàng)飛地、江陰灌云科創(chuàng)飛地、錫山東�？苿�(chuàng)飛地揭牌。

值得注意的是，這一批跨江建設(shè)的“科創(chuàng)飛地”，對于解連云港“人才之渴”有望發(fā)揮作用。預(yù)計到2025年，兩地“科創(chuàng)飛地”將建立起較為完善的離岸孵化網(wǎng)絡(luò)，補齊創(chuàng)新發(fā)展的人才、技術(shù)等短板，通過對源頭創(chuàng)新項目離岸孵化、項目連云港轉(zhuǎn)化，引進(jìn)一批高端人才，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新水平高、競爭能力強的科技型企業(yè)，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

對更進(jìn)一步的合作，兩地都有期待。“開展南北結(jié)對合作，既是政治責(zé)任，也是戰(zhàn)略機遇。”無錫市委書記杜小剛說，無錫愿與連云港合力搶抓戰(zhàn)略機遇，積極參與“一帶一路”交匯點建設(shè)，共同融入長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略，著眼全省現(xiàn)代化建設(shè)大局，開展全方面、多領(lǐng)域、深層次合作，攜手辦好中歐班列合作論壇等標(biāo)志性活動，開創(chuàng)南北結(jié)對合作新局面。

連云港市委書記馬士光表示，希望雙方緊密攜手，積極推動黨的二十大關(guān)于“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進(jìn)長三角一體化發(fā)展”“加快建設(shè)海洋強國”等重大決策部署落地見效；共同爭創(chuàng)共建一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作典范，共同爭創(chuàng)優(yōu)勢互補、互利共贏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的合作典范，共同爭創(chuàng)各領(lǐng)域深度融合、共建共興的合作典范。

記者注意到，不僅蘇州與宿遷、無錫與連云港，南京與淮安、常州與鹽城，每一對組合也都頻頻擦出合作火花。

比如，今年2月，南京市黨政代表團(tuán)赴淮安考察寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園。5月，由南京奧聯(lián)新能源有限公司等企業(yè)投資的10個項目，落戶這一園區(qū)，總投資53億元，預(yù)計至2025年可實現(xiàn)產(chǎn)值104億元、年利稅11億元。9月，寧淮兩地簽約推動養(yǎng)老服務(wù)南北結(jié)對幫扶合作，在農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提升、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施運營管理、養(yǎng)老護(hù)理員交流培訓(xùn)等方面開展深度合作。另一方面，常州與鹽城也簽訂進(jìn)一步深化結(jié)對幫扶合作框架協(xié)議，兩地醫(yī)衛(wèi)啟動結(jié)對幫扶合作。

可以說，在掛鉤合作機制推動下，結(jié)對城市之間、蘇南蘇北之間有了更多“血肉”聯(lián)系，成為使命相連的“戰(zhàn)友”、經(jīng)濟(jì)相融的“搭檔”。不難預(yù)見，隨著更大力度推動、更優(yōu)機制深化，南北合作實現(xiàn)更多領(lǐng)域的交流合作，把各自的長板變成共同的長板，把各自的優(yōu)勢變成共同的優(yōu)勢，更加有力推進(jìn)江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

撰稿 新華日報·交匯點記者 胡蘭蘭

部分素材來源 蘇州發(fā)布 無錫日報 宿遷日報 連云港發(fā)布