黨的二十屆三中全會(huì)提出了進(jìn)一步全面深化改革的一系列目標(biāo),其中包括“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。11日,《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式對(duì)外公布,這是國(guó)家層面首次對(duì)全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。記者在第一時(shí)間采訪專家進(jìn)行解讀。

《意見(jiàn)》中的具體部署涵蓋區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、消費(fèi)模式、科技創(chuàng)新等不同領(lǐng)域。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家節(jié)能中心主任 劉瓊:這次文件一個(gè)突出的特點(diǎn)就是“全面”兩個(gè)字。全面綠色轉(zhuǎn)型,就是要把綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,這有利于進(jìn)一步塑造我國(guó)的發(fā)展新優(yōu)勢(shì),打造更有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

《意見(jiàn)》提出的整體目標(biāo)是,到2030年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效;到2035年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

《意見(jiàn)》還針對(duì)能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等具體領(lǐng)域提出一些量化目標(biāo),比如:到2030年,非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)億元左右。

首提“打造世界級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”

在新公布的《意見(jiàn)》中,有不少新表述,比如“打造綠色發(fā)展高地”“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展”等等。

在“打造綠色發(fā)展高地”方面,《意見(jiàn)》中提到,“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化”,首次提出“打造世界級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家節(jié)能中心主任 劉瓊:粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)本身就有一些綠色低碳產(chǎn)業(yè)的集聚,比如說(shuō)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等等。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套好,外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)明顯,應(yīng)該繼續(xù)做大做強(qiáng),加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

在“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展”方面,《意見(jiàn)》中明確,深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。

《意見(jiàn)》中還特別提到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)改造”,“推動(dòng)各類用戶‘上云、用數(shù)、賦智’,支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等。

首次全面推進(jìn)“綠色消費(fèi)” 供需兩側(cè)發(fā)力

綠色消費(fèi),和每個(gè)人都密切相關(guān)。新公布的《意見(jiàn)》中首次對(duì)“綠色消費(fèi)”進(jìn)行系統(tǒng)部署。

《意見(jiàn)》中明確,優(yōu)化政府采購(gòu)政策,拓展綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)模;支持有條件的地區(qū)通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、綠色積分等途徑,鼓勵(lì)企業(yè)采取“以舊換新”等方式,引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品;鼓勵(lì)用戶擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)等。

在供給端,《意見(jiàn)》中提到,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、回收利用資源,降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響;加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)等。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家節(jié)能中心主任 劉瓊:消費(fèi)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型,還是需要源頭、過(guò)程、終端等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。這次《意見(jiàn)》中提到的健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理等等,其實(shí)也需要通過(guò)進(jìn)一步的體制機(jī)制改革創(chuàng)新,來(lái)激發(fā)綠色消費(fèi)的活力。