山水林田湖草沙，水是命根子，是生存之本，從《黃河保護(hù)法》到“長(zhǎng)江大保護(hù)”，黨的十八大以來，中國(guó)“治水”工作貫穿南北，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主基調(diào)的新發(fā)展理念從“戰(zhàn)略”到“篤行”，在神州大地上寫下了以“水”承載人民“幸福”的華彩篇章。
作為中國(guó)民族工商業(yè)的重要發(fā)源地，常州的河湖水體經(jīng)歷過一段痛苦的黑色時(shí)期，隨著生態(tài)文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，常州開始了踐行“兩山”理念的“治水”工作。如今，綠水青山回到了龍城大地，金山銀山接踵而至，原先的“黑臭水體”脫胎換骨成為了“幸福河湖”。
“治水”長(zhǎng)江岸，用一江碧水拓發(fā)展新路
機(jī)械轟鳴，企業(yè)林立，這是曾經(jīng)長(zhǎng)江常州段岸邊的景象。長(zhǎng)江常州段岸線僅有25.8公里，是長(zhǎng)江岸線最短的區(qū)域，但由于地理位置優(yōu)越，卻使這里成為了長(zhǎng)江岸邊化工、船舶、采砂等重工業(yè)最為集中的區(qū)域之一，常州全市超過45%的重大生態(tài)污染危險(xiǎn)源都集中在這一片區(qū)域，把這里變成了常州的“生態(tài)銹帶”。
近年來，隨著“長(zhǎng)江大保護(hù)”工作的不斷落實(shí)，常州也拿出了刮骨療毒的決心，開展“停轉(zhuǎn)拆綠提”五大行動(dòng)，沿江1公里范圍內(nèi)低質(zhì)低效化工生產(chǎn)企業(yè)全部“清零”，濱江岸線復(fù)綠面積超3300畝，長(zhǎng)江常州段生態(tài)岸線占比達(dá)80.6%。同時(shí)，加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物資源整體聯(lián)動(dòng)協(xié)同保護(hù)，清理漁港碼頭全部245條漁船，累計(jì)118戶、369名漁民上岸安置、社保全覆蓋。
“治水”工作，治理只是開始，綠水青山復(fù)歸對(duì)于長(zhǎng)江水環(huán)境來說僅僅是“大病初愈”，只有當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，久久為功，實(shí)現(xiàn)“以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)”到“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變，才能從根本上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江保護(hù)的真正成功。為此，常州市在清退江畔化工企業(yè)后，創(chuàng)新性開展了企業(yè)用地資源整合利用試點(diǎn)工作，成功探索出一條推動(dòng)濱江企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型之路。
位于常州長(zhǎng)江岸邊的新陽(yáng)科技集團(tuán)，便是以“綠色轉(zhuǎn)型”換得“金山銀山”的實(shí)例。此前該集團(tuán)以化工為主要業(yè)務(wù)，在苯乙烯行業(yè)有一席之地，并建立了以石化為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的三家子公司，年產(chǎn)值達(dá)50億元。然而，這樣的經(jīng)濟(jì)效益，來自于對(duì)生態(tài)環(huán)境的犧牲，隨著長(zhǎng)江大保護(hù)的推進(jìn)，化工企業(yè)被逐步清退，新陽(yáng)科技三家子公司也位列其中。為了持續(xù)發(fā)展，也為堅(jiān)守環(huán)保底線，新陽(yáng)科技在政策支持下，“壯士斷腕”，果斷向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成立了江蘇格林保爾光伏有限公司，目前該公司的二期高效太陽(yáng)能電池項(xiàng)目將在本月底投入試生產(chǎn)，新產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換效率將實(shí)現(xiàn)25.5%以上，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，預(yù)估可實(shí)現(xiàn)近40億的銷售額，為企業(yè)帶來新的增長(zhǎng)極。
“治水”太湖畔，以“智慧水利”護(hù)人水和諧
擁有190平方公里水面的滆湖是“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)核心之一，也是太湖生態(tài)緩沖“前置庫(kù)”。要治理好太湖，必須從上游發(fā)力，同步治理好滆湖。從生態(tài)整體性出發(fā)，實(shí)施陸域、近岸帶、湖泊立體整治“三位一體”，推進(jìn)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源、生活截污“三驅(qū)并進(jìn)”，開展水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”——這，是常州的“治水之道”。
自2004年啟動(dòng)滆湖圍網(wǎng)整治以來，常州的滆湖治理之路已經(jīng)走了近20年。今年年初，常州市將滆湖流域綜合治理項(xiàng)目列入全市新一輪太湖綜合治理“1+8”專項(xiàng)行動(dòng)清單，目前，滆湖退田還湖二期工程暨滆湖近岸帶水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目正有序推進(jìn)，高新和嘉澤片區(qū)實(shí)施總面積2.38平方公里，其中退田還湖面積1.4平方公里，排泥場(chǎng)0.98平方公里，建成后可恢復(fù)近岸帶植物群落1.83平方公里，有效改善滆湖水質(zhì)的同時(shí)，也為太湖水質(zhì)穩(wěn)步提升提供保障。
想要系統(tǒng)解決滆湖水環(huán)境問題，在大力推進(jìn)各類整治工程的同時(shí)，做好動(dòng)態(tài)管理監(jiān)管也是重要一環(huán)。去年，常州積極推進(jìn)數(shù)字孿生滆湖項(xiàng)目建設(shè)，通過分期建設(shè)完善水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、視頻監(jiān)控等外圍基礎(chǔ)設(shè)施，同步對(duì)接國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等行業(yè)涉河涉湖業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成滆湖治理的“大數(shù)據(jù)”，為精準(zhǔn)調(diào)度流域水網(wǎng)、精準(zhǔn)實(shí)施滆湖保護(hù)治理、精準(zhǔn)提升流域水網(wǎng)安全與水系環(huán)境提供“智慧水利”支撐保障。目前，數(shù)字大廳、四預(yù)調(diào)度板塊等平臺(tái)已經(jīng)初步完成搭建，部分功能已經(jīng)投入使用，為滆湖及周邊區(qū)域?yàn)?zāi)害防御、水資源管理與調(diào)配、生態(tài)河湖管理等提供了精準(zhǔn)化、智能化的決策支撐。
如今，在“智慧水利”系統(tǒng)的守護(hù)下，滆湖總磷指標(biāo)同比下降12.3%，達(dá)到歷史最好水平，太湖連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，多樣生物“回歸”、岸邊游人如織……一幅湖城相依、人水和諧的生態(tài)美麗新畫卷正加速繪就。
“治水”老城廂，聚“民間力量”建“幸福河湖”
河湖岸綠水清，魚翔淺底、鳥鳴其畔，走在常州城區(qū)，這樣的景色幾乎隨處可見，然而，在十多年前，這些位于常州老城區(qū)的河湖水體，還都是名副其實(shí)的“黑水河”，魚蝦絕跡，幾無(wú)生機(jī)。
看到問題、承認(rèn)問題，才能下定決心解決問題。對(duì)于擺在面前的水污染“難題”，常州的選擇，是直面“痛點(diǎn)”，從困境中尋求符合自身特色的新的發(fā)展之道。
2017年，常州創(chuàng)新開展“企業(yè)河長(zhǎng)制”，推動(dòng)治水模式從“政府單一途徑驅(qū)動(dòng)”向“政府—企業(yè)—社會(huì)協(xié)調(diào)多途徑驅(qū)動(dòng)”的提檔升級(jí)。常州武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)有24名企業(yè)家擔(dān)任16條河的“企業(yè)河長(zhǎng)”，通過聘請(qǐng)專人打理、流調(diào)溯源等方式，發(fā)現(xiàn)問題日清日閉，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化治理；2018年，常州出臺(tái)全省第一份《關(guān)于在全市建立“民間河長(zhǎng)”體系的實(shí)施意見》，拓寬治水力量，“開門治水”,讓更多民間治水主體參與河長(zhǎng)制，截至2021年底，常州已經(jīng)聘請(qǐng)“民間河長(zhǎng)”1488名，民間力量已經(jīng)成為常州“治水”中的重大助力；2020年，常州在全省首推小微水體河長(zhǎng)制，建檔案、重管護(hù)，落實(shí)水體責(zé)任“全覆蓋”。此外，常州各轄市區(qū)、各單位也結(jié)合自身實(shí)際，探索了各具特色的河長(zhǎng)制度。例如，常州市人民檢察院與市河長(zhǎng)辦“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制、天寧區(qū)全域?qū)嵤┑?ldquo;河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制等等。2023年公布的《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中，更是將“鼓勵(lì)設(shè)立民間河湖長(zhǎng)”寫入法規(guī)條例中，首次將民間河湖長(zhǎng)制納入常州的地方性法規(guī)。
在“民間河長(zhǎng)”的助力下，位于常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道的宛沿河碧波蕩漾，綠水與藍(lán)天相映成趣，駁岸上的綠化與水中的生態(tài)浮島給宛沿河內(nèi)外綴滿了綠色；滬寧城際鐵路南側(cè)的毛龍河，經(jīng)過控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)，河道水清見底、水草搖曳，一改以往底泥上浮、水質(zhì)混濁的情況，重現(xiàn)河暢、水清的美景；在金壇區(qū)朱林鎮(zhèn)沙湖村，曾經(jīng)漂滿垃圾的臭水溝，現(xiàn)在河水清澈、魚翔淺底、岸坡整潔，不僅修復(fù)了水體旁的老碼頭，還鋪設(shè)了仿古青磚道，為村民提供了觀賞休閑的區(qū)域。
河水更清了、河岸更綠了，每一個(gè)居住在常州的人，都是常州生態(tài)之變的親歷者，常州人民愛水、護(hù)水的決心和行動(dòng)，正在讓“清水綠岸、魚翔淺底”的美好愿景逐步成為現(xiàn)實(shí)。（時(shí)晟昊）
