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在南京市浦口區(qū)法治宣傳教育中心暨青少年法治宣傳教育基地,中小學(xué)生代表身著校服參加宣講活動。 南京日報/紫金山新聞記者 魯舒婷 攝

《南京市國家公祭保障條例》公眾宣講活動在南京市高淳區(qū)漆橋街道茅山村高崗自然村的清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興(高淳)工作站內(nèi)進行。 街道供圖

《南京市國家公祭保障條例》公眾宣講活動在南京市江寧區(qū)東山街道章村社區(qū)新時代文明實踐站進行。 受訪者供圖

40余名市民佇立在侵華日軍南京大屠殺死難同胞五臺山叢葬地,認(rèn)真聆聽宣講。 五臺山社區(qū)供圖

□ 南京日報/紫金山新聞記者 集體采寫

2014年2月27日,十二屆全國人大常委會第七次會議通過決定,將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國家公祭日。從記憶到共識,從共識到行動,公祭成為一種行動,一種宣誓,一種制度。2018年12月13日《南京市國家公祭保障條例》(以下簡稱《條例》)正式實施,這是全國首部專門保障國家公祭活動的地方性法規(guī)�！稐l例》在促進國家公祭活動保障工作規(guī)范化、法治化方面,填補了我國的立法空白。

今年是《條例》正式施行的第五年,近期,南京市委宣傳部、南京市人大法制委員會、南京市司法局共同主辦2023年金陵法治惠民大講堂《條例》公眾宣講活動,組織宣講律師團前往南京11個市轄區(qū)和江北新區(qū)的12處包括叢葬地、社區(qū)、法治廣場、新時代文明實踐中心等在內(nèi)的場地進行宣講。和去年相比,今年的宣講覆蓋面更廣,從1個區(qū)擴展到全市,場地類型也各不相同,受眾群體類型更多元。

A“勿忘國恥,扛起自己肩頭的使命”

地點:高淳區(qū)漆橋街道茅山村高崗自然村

“《條例》因何而來?”“制定《條例》有什么意義?”……12月3日上午,南京市高淳區(qū)漆橋街道茅山村高崗自然村美如畫卷、游客如織,在村里的清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興(高淳)工作站內(nèi),一場生動的《南京市國家公祭保障條例》公眾宣講活動正在舉行。

活動現(xiàn)場,江蘇三法律師事務(wù)所的張文璐律師給大家詳細(xì)講解了《南京市國家公祭保障條例》的內(nèi)容組成和實施意義,詳細(xì)講解在國家公祭活動期間,市民們在工作和生活上有哪些注意事項。來自漆橋街道宣傳辦、司法所的部分工作人員,漆橋街道村委會委員、黨員群眾代表等60余人參加宣講活動。

冬日陽光透過窗戶灑下斑駁光影,眾人神情肅穆,全神貫注聽講。漆橋街道中心村村委會工作人員趙文賓表示,這是自己第一次聽專家講解《條例》知識,讓他對《條例》有了更深入了解。作為一名村委會工作人員,他將在村里多組織此類活動,努力把學(xué)習(xí)到的《條例》知識講給更多村民聽,讓大家進一步了解《條例》,自覺按照《條例》要求規(guī)范自身行為,同時引導(dǎo)村民更好地銘記歷史、珍愛和平,凝聚建設(shè)家鄉(xiāng)的強大精神力量。

漆橋街道村民吳同進說:“我要把今天學(xué)習(xí)的知識多講給身邊的孩子們聽,讓孩子們牢記歷史、勿忘國恥,扛起自己肩頭的使命,努力成長為對社會有用的棟梁之材。”

B“牢記歷史,茁壯成長,成長為共產(chǎn)主義接班人”

地點:鼓樓區(qū)華僑路街道侵華日軍南京大屠殺死難同胞五臺山叢葬地

12月4日,2023年金陵法治惠民大講堂——《南京市國家公祭保障條例》公眾宣講活動來到位于南京市鼓樓區(qū)華僑路街道的侵華日軍南京大屠殺死難同胞五臺山叢葬地。40余名市民身著深色衣服,佇立在五臺山叢葬地紀(jì)念碑前認(rèn)真聆聽宣講,氛圍莊嚴(yán)肅穆。

活動現(xiàn)場,南京市律師協(xié)會會長、《南京市國家公祭保障條例》專家建議稿起草人劉偉就《南京市國家公祭保障條例》的立法意義、立法內(nèi)容以及對每一個公民的具體要求等相關(guān)內(nèi)容進行宣講。

據(jù)了解,2018年6月,《條例》起草組組織律師實地走訪調(diào)研了全市17處死難同胞叢葬地和2處紀(jì)念地。為客觀評估《條例》實施效果,2019年11月,在《條例》即將實施一周年之際,江蘇三法律師事務(wù)所又安排律師再次前往19處死難同胞叢葬地、紀(jì)念地進行實地走訪調(diào)查,了解叢葬地、紀(jì)念地現(xiàn)狀,并與《條例》實施前作比較分析,提出管理與保護建議,為相關(guān)職能部門加強完善公祭場所和設(shè)施的管理與保護提供參考。

劉偉介紹,從2019年回訪至今,參與《條例》起草的律師一直在用行動持續(xù)關(guān)注叢葬地的保護和管理,發(fā)起制作了遇難同胞叢葬地電子地圖,安排專人來到電子地圖上沒有標(biāo)注的叢葬地,進行實地定位,傳輸點位信息,上傳場景圖片。在今年國家公祭日前夕,相關(guān)單位已更新完善19處叢葬地、紀(jì)念地的電子地圖,方便廣大市民悼念哀思。他認(rèn)為,《條例》實施5年,當(dāng)前主要取得了三個成效,其一,相關(guān)單位的管理職責(zé)更加明確,比如叢葬地的環(huán)境改善非常明顯;其二,市民的行為更加規(guī)范,近些年在國家公祭日當(dāng)天,許多市民在街上聽到警報聲會不約而同地摁喇叭鳴笛;其三,對于執(zhí)法單位來說,法律依據(jù)更加明確。

五臺山社區(qū)黨委書記歐麗華表示,通過此次宣講,她將在平時社區(qū)的各項工作中,呼吁更多人遵守憲法及法律的相關(guān)規(guī)定,在國家公祭活動期間,根據(jù)《條例》保障社區(qū)工作正常運行。

宣講結(jié)束后,市民們集體默哀,隨后來到叢葬地紀(jì)念碑處獻花悼念,大家在公祭宣傳條幅上簽名并寫下了自己的和平祝福。“希望孩子們牢記歷史、茁壯成長,成長為共產(chǎn)主義接班人。”市民李志說。

C“更加懂得珍惜來之不易的和平”

地點:建鄴區(qū)南京憲法公園

走進位于南京市建鄴區(qū)的南京憲法公園,沿著直徑82米的圓形廊道向前,60個重大法治事件逐一展示。旗陣廣場上,100面紅旗迎風(fēng)飄展,莊嚴(yán)肅穆。

“歷史是最好的教科書,法律是最穩(wěn)的壓艙石。國行公祭,法立典章。以法立身,心存敬畏……”12月8日上午,2023年金陵法治惠民大講堂——《南京市國家公祭保障條例》公眾宣講活動走進南京憲法公園,南京市律師協(xié)會向全社會發(fā)出《和平倡議書》,號召大家嚴(yán)格遵守《南京市國家公祭保障條例》,明法于心,守法于行;永矢弗諼,祈愿和平。

《條例》對普通市民的行為有哪些具體要求?如果違法將承擔(dān)哪些法律責(zé)任?在國家公祭活動期間,要遵守哪些規(guī)定?宣講中,江蘇三法律師事務(wù)所律師、《條例》專家建議稿起草人楊博煒就《條例》的組成、意義、具體要求等相關(guān)內(nèi)容進行普法宣講,為現(xiàn)場百姓答疑解惑。他表示,通過此次宣講,一方面是想要廣大市民群眾了解《條例》,了解國家公祭日以及相關(guān)的行為規(guī)范,另一方面,希望通過宣講,讓廣大群眾銘記歷史、珍愛和平。

“我家住在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館附近,每每經(jīng)過都會感慨經(jīng)歷了苦難的民族,會更加懂得珍惜來之不易的和平。我將當(dāng)好居民志愿者,向每一位外來游客、每一位居民宣傳好《條例》,拓展更多法律知識,規(guī)范自己的行為。”市民宋艷薇頗有感觸地說。

“聽完宣講感觸很深,能深刻理解《條例》的含義和內(nèi)容。作為一名社區(qū)工作者,在今后工作中也要多多利用轄區(qū)資源,做好法治宣傳惠民的活動,銘記歷史,珍愛和平。”市民賈思雨說。

D“今天,我更加明白了‘默哀一分鐘’的意義”

地點:浦口區(qū)法治宣傳教育中心暨青少年法治宣傳教育基地

12月11日下午2時20分,在南京市浦口區(qū)法治宣傳教育中心暨青少年法治宣傳教育基地,來自全區(qū)的100名中小學(xué)生代表身著校服、佩戴紅領(lǐng)巾,莊嚴(yán)肅穆地列隊站立,2023年金陵法治惠民大講堂——《南京市國家公祭保障條例》公眾宣講活動來到這里。10分鐘后,一堂生動的普法公開課在此進行。

活動開始,現(xiàn)場播放的一段VCR帶領(lǐng)學(xué)生回顧那段沉重慘痛的歷史,讓學(xué)生明白國家公祭日的意義、了解南京大屠殺的真相。隨后,南京市律師協(xié)會會長、《條例》專家建議稿起草人劉偉對《條例》進行了講解。同學(xué)們了解到,每年的今天,人們在同一時間為遇難同胞默哀,“默哀一分鐘”被明確寫入了《條例》�！稐l例》還明確,國家公祭活動期間,國家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂活動。舉行悼念活動或者參觀國家公祭設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)真誠緬懷逝者,保持安靜肅穆,不得褻瀆、損毀國家公祭設(shè)施,不得身著、佩戴與國家公祭設(shè)施環(huán)境、氛圍不符的服飾、圖標(biāo),不得擾亂公共秩序等。

在互動分享環(huán)節(jié),來自浦口區(qū)行知小學(xué)五一中隊的劉瀟然表達了自己的看法:“今天,我更加明白了‘默哀一分鐘’的意義在哪里,因為歷史從未遠(yuǎn)去。從一館到一城,從一日到一年,我們以法的名義守護那段沉重的記憶,我們更以紅領(lǐng)巾的名義莊嚴(yán)宣誓:作為一名學(xué)生,我們更要珍惜今天的幸福生活,奮發(fā)圖強,為祖國的美好未來而努力奮斗!”

據(jù)悉,目前,《南京大屠殺死難者國家公祭讀本》小學(xué)、初中、高中3個版本已全面進入江蘇省內(nèi)的中小學(xué)生課堂。“不管是《條例》還是《讀本》,還是今天的這個活動,我相信孩子們一定會受益良多。”浦口區(qū)行知小學(xué)大隊輔導(dǎo)員殷雨星表示,未來他們會采用課堂教學(xué)與實踐活動相結(jié)合的方式開展教育活動,讓每個孩子都能明法于心、守法于行。

記者 張希 余夢迪 衛(wèi)凌云 劉全民 肖凡 陳舟揚 魯舒婷

通訊員 孔越輝 陸浩